臨高縣2025年中央財政新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展項目實(shí)施方案

為加快推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，做好我縣2025年度新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，根據《海南省農業(yè)農村廳 海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省2025年中央財政新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目實(shí)施方案的通知》（瓊農字〔2025〕199號）文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)目標

根據省農業(yè)農村廳、財政廳下達任務(wù)清單，中央財政2025年重點(diǎn)扶持經(jīng)營(yíng)規模適度、財務(wù)管理規范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農帶農緊密、社會(huì )聲譽(yù)良好的農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社3個(gè)、家庭農場(chǎng)4家。通過(guò)政策支持，進(jìn)一步規范新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)帶動(dòng)能力，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。

二、扶持對象

獎補對象為依照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》登記且納入農業(yè)農村部重點(diǎn)監測的農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社，以及納入全國家庭農場(chǎng)“一碼通”服務(wù)系統的家庭農場(chǎng)。且近三年沒(méi)有享受過(guò)中央和省級財政農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)發(fā)展資金補助。具體條件包括：

一是經(jīng)營(yíng)規模適度。經(jīng)營(yíng)規模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過(guò)度集中或超大規模經(jīng)營(yíng)。用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地涉及經(jīng)營(yíng)權出租、入股的，應參照《農村土地經(jīng)營(yíng)權出租合同（示范文體）》和《農村土地經(jīng)營(yíng)權入股合同（示范文體）》訂立合同，并在合同中準確標明相關(guān)承包地塊代碼。

二是財務(wù)管理規范。農民專(zhuān)業(yè)合作社配備必要的會(huì )計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會(huì )計賬簿齊全，財務(wù)報表符合《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)制度》《農民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì )計制度》要求，及時(shí)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告并向社會(huì )公示。家庭農場(chǎng)使用相應的財務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規范。

三是制度健全有效。農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社注冊登記時(shí)間和錄入全國家庭農場(chǎng)名錄系統時(shí)間兩年以上，內部管理規章制度健全，嚴格按照制度規定規范運營(yíng)。農民專(zhuān)業(yè)合作社有符合實(shí)際的章程，成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組織機構運行有效，有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度，每年至少召開(kāi)1次成員大會(huì )，成員大會(huì )選舉和表決依法落實(shí)一人一票制。家庭農場(chǎng)使用“一碼通”賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行亮碼。

四是生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。開(kāi)展標準化生產(chǎn)或服務(wù)，有農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執行落實(shí)，利用現代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷(xiāo)記錄等經(jīng)營(yíng)信息，農業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規實(shí)行使用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。

五是聯(lián)農帶農緊密。農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)有成員名冊與成員賬戶(hù)的成員范圍一致，實(shí)有成員數高于本縣域平均水平；成員賬戶(hù)準確記錄成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農場(chǎng)通過(guò)雇工、提供社會(huì )化服務(wù)等方式帶動(dòng)小農戶(hù)。2024年農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)50戶(hù)以上，家庭農場(chǎng)帶動(dòng)農戶(hù)20戶(hù)以上。

六是社會(huì )聲譽(yù)良好。未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會(huì )影響，無(wú)不良信貸記錄，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動(dòng)，不存在不規范生產(chǎn)管理行為等。

三、支持內容方式

采取獎補方式，支持符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社和家庭農場(chǎng)夯實(shí)組織規范運行基礎、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，提升聯(lián)農帶農服務(wù)能力。每個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社一次性給予獎補資金15萬(wàn)元，每個(gè)家庭農場(chǎng)一次性給予獎補資金10萬(wàn)元。著(zhù)力加大對從事糧油種植的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。

四、任務(wù)指標和資金分配

2025年全縣安排農民專(zhuān)業(yè)合作社中央財政資金共45萬(wàn)元，扶持3個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社。安排家庭農場(chǎng)資金40萬(wàn)元，扶持4家家庭農場(chǎng)。

五、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮要按照《海南省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)實(shí)施方案》，抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)的培育發(fā)展，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一個(gè)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人了解國家政策。

（二）主體申報。各鎮符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作、聯(lián)合社和家庭農場(chǎng)自愿向所在鄉鎮提出書(shū)面申請，并填寫(xiě)中央財政2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社和家******農村局。

******農村局對申報材料的合規性進(jìn)行復審，擇優(yōu)確定支持對象。

（四）公示公告。擬支持對象經(jīng)縣政府官方網(wǎng)站公示7個(gè)工作日無(wú)異議后，確定為獎補對象，開(kāi)展項目實(shí)施。

******農村局提******農村局收到驗收申請后，組織工作人員對項目建設情況進(jìn)行檢查驗收。

（六）資金撥付。項目驗收合格的，采取一次性撥付獎補資金；項目驗收不合格的，在限定時(shí)間內進(jìn)行整改，完成整改通過(guò)驗收的，撥付獎補資金；項目驗收不合格且未按時(shí)完成整改的，不予撥付獎補資金。

六、完成時(shí)限

完成時(shí)間為2025年12月31日。

七、申報材料

（一）合作社申報材料

由合作社提交《臨高縣2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展項目申報書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報書(shū)”），材料包含：

1.中央財政2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社項目扶持資金申報表；

2.申報主體近三年來(lái)獲得各級財政資金補助情況表；

******銀行開(kāi)戶(hù)許可證副本復印件；

4.成員花名冊、社員出資證明材料；

5.上一年度的資產(chǎn)負債表、盈余分配表、成員權益變動(dòng)表；

6.縣級及以上示范社認定證書(shū)；

7.帶動(dòng)農戶(hù)證明材料、可分配盈余返還證明材料；

8.三品一標、注冊商標和榮譽(yù)證書(shū)復印件；

9.辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地等照片材料；

10.其他相關(guān)材料。

請將《申報書(shū)》裝訂成冊，一式三份，封面統一為藍色，首頁(yè)為目錄，打印頁(yè)碼，每頁(yè)加蓋農民專(zhuān)業(yè)合作社印章；《申報書(shū)》中所需的證明、報告等須蓋出具單位的公章。

（二）家庭農村申報材料

由家庭農場(chǎng)提交《臨高縣2025年家庭農場(chǎng)發(fā)展項目申報書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報書(shū)”），材料包含：

1.中央財政2025年扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展項目資金申報表；

2.申報主體近三年來(lái)獲得各級財政資金補助情況表；

3.2025年家庭農場(chǎng)發(fā)展項目建設方案；

******銀行開(kāi)戶(hù)許可證副本復印件；

5.從業(yè)人員身份證明，法定代表人個(gè)人征信報告；

6.土地承包合同（經(jīng)營(yíng)權證）或流轉合同復印件；

7.會(huì )計報表或財務(wù)收支記錄；

8.三品一標、注冊商標和榮譽(yù)證書(shū)復印件；

9.縣級及以上示范家庭農場(chǎng)認定證書(shū)；

10.帶動(dòng)農戶(hù)證明材料；

11.執行的生產(chǎn)標準及相關(guān)管理制度；

12.其他相關(guān)材料。

請將《申報書(shū)》裝訂成冊，一式三份，封面統一為藍色，首

頁(yè)為目錄，打印頁(yè)碼，每頁(yè)加蓋家庭農場(chǎng)印章；《申報書(shū)》中所需的證明、報告等須蓋出具單位的公章。

八、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮要高度重視新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展，充分認識支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對引領(lǐng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要意義，各鎮務(wù)必要高度重視，派專(zhuān)人負責，積極組織本鎮符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與申報，按照程序，嚴格把關(guān)，對擬獎補的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)，要嚴格按規定履行資格審查程序，做好初審工作，加強對項目的統籌實(shí)施和監督管理，申報單位要如實(shí)提供相關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，取消申報資格。

******農村局本將實(shí)施方案報省農業(yè)農村廳農村合作經(jīng)濟指導處備案后實(shí)施，同步上傳至農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。申報主體要如實(shí)提供相關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，取消申報資格。要創(chuàng )新工作方式，對獲得獎補支持的規范主體實(shí)行名錄管理，在重點(diǎn)監測農民合作社名錄庫和全國家庭農場(chǎng)“一碼通”服務(wù)系統記錄獲得獎補支持的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息。

（三）規范資金使用。項目資金申報、審核、公開(kāi)公示、發(fā)放等各環(huán)節嚴格按照本實(shí)施方案規范操作。對擬獎補的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)，嚴格按規定履行資格審查程序，規范開(kāi)展公告公示，加強資金使用監管。嚴禁以撥代支、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)。不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，獎補資金不得用于購買(mǎi)中央財政農機購置與應用補貼已支持的農業(yè)機械，不得用于支付中介費用、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升無(wú)關(guān)的支出。

（四）強化項目總結和績(jì)效評價(jià)?？茖W(xué)制定全縣資金使用績(jì)效評價(jià)方案，將政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，縣績(jì)效自評報告于2025年12月25日前報送省農業(yè)農村廳。同時(shí)，安排專(zhuān)人負責，按照要求每月20日前通過(guò)農業(yè)農村部轉移支付平臺按時(shí)填報資金使用情況，并于9月和12月在平臺填報績(jì)效目標完成情況?？?jì)效評價(jià)結果作為下一年度資金分配的重要依據。

附件：

1.中央財政2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社項目扶持資金申報

表

2.中央財政2025年家庭農場(chǎng)項目扶持資金申報表

3.申報主體近三年來(lái)獲得各級財政資金補助情況表

******農村局

2025年7月23日

附件1

中央財政2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社項目

扶持資金申報表

一、農民專(zhuān)業(yè)合作社基本信息

二、2024年以來(lái)擴大生產(chǎn)規模投資情況

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三、審核

附件2

中央財政2025年家庭農場(chǎng)項目扶持資金申報表

一、家庭農場(chǎng)基本信息

二、2024年以來(lái)擴大生產(chǎn)規模投資情況

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三、審核

附件3

申報主體近三年來(lái)獲得各級財政資金補助情況表

申報單位（公章）： ???????????????????????? 審核單位（公章）：??????????????????????單位：萬(wàn)元

備注：此表由申報主體如實(shí)填報和蓋章，縣農業(yè)農村主管部門(mén)審核并蓋章