芒康縣政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)

芒采[2026]001號(hào)

******有限公司

所在地址:山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（環(huán)鎮(zhèn)西路東200米）

郵編：274040

法定代表人：李清峰

主要負(fù)責(zé)人：李清峰

被投訴人1:西藏芒康縣教育（體育）局

所在地址:西藏昌都市芒康縣達(dá)然街1號(hào)

郵編：854000

被投訴人2******有限公司

所在地址:西藏昌都市卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)臥龍街5-1-1003

郵編：854000

本機(jī)關(guān)于2025年12月25日收到投訴人對(duì)芒康縣教育（體育）局芒康縣學(xué)前普及普惠玩具、圖書(shū)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):GZFCG2025-29275)的投訴，因投訴資料需要進(jìn)行補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于2026年1月4日要求投訴人補(bǔ)正投訴資料。于2026年1月13日收齊投訴資料。本機(jī)關(guān)已依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，于2026年1月13日受理并依法進(jìn)行了審查。

一、投訴內(nèi)容及投訴請(qǐng)求

(一)投訴內(nèi)容

1.被投訴人的答復(fù)不具有說(shuō)服力亦沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)。

2.被投訴人刻意打壓優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的技術(shù)部分評(píng)分優(yōu)勢(shì)評(píng)標(biāo)方法顯失公平。

(二)投訴請(qǐng)求

1、對(duì)本次招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)審查，出具書(shū)面核查結(jié)果。

2、依法撤銷本次中標(biāo)結(jié)果，重新組織招標(biāo)或按規(guī)定處理。

二、審查情況

******有限公司的投訴回復(fù)函中關(guān)于投訴內(nèi)容1的回復(fù)，認(rèn)為芒康縣學(xué)前普及普惠玩具、圖書(shū)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào):GZFCG2025-29275)的評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公正不存在被投訴人評(píng)分不公平的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條、第五十七條規(guī)定。該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。該項(xiàng)目招標(biāo)文件要求“商務(wù)評(píng)審（10分）、技術(shù)評(píng)審（60分）、報(bào)價(jià)評(píng)審（30分）”綜合評(píng)分最高的為中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)審報(bào)告中（附件1）中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)審得分84.21056（商務(wù)評(píng)審10、技術(shù)評(píng)審49.2、報(bào)價(jià)評(píng)審25.01056）；投訴人評(píng)審得分80.56787（商務(wù)評(píng)審10、技術(shù)評(píng)審41.2、報(bào)價(jià)評(píng)審29.36787），依招標(biāo)文件要求評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。

******委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)分后的結(jié)果。投訴人的客觀分?jǐn)?shù)（報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、人員配備、技術(shù)參數(shù)要求）從這些評(píng)分結(jié)果看，投訴人得分都是相對(duì)應(yīng)評(píng)審辦法的滿分，并不存在投訴人所稱專家未按其招投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的情況。主觀分（質(zhì)量承諾及保證措施、項(xiàng)目實(shí)施方案、售后服務(wù)）是專家根據(jù)招投標(biāo)文件做出的評(píng)審結(jié)果，以評(píng)審報(bào)告（附件2）及評(píng)審辦法來(lái)看并未發(fā)現(xiàn)存在打分不公平的情況。因此投訴內(nèi)容1項(xiàng)不成立。，

關(guān)于投訴內(nèi)容2的回復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條、第二十二條的規(guī)定。鑒于被投訴人已在招標(biāo)文件中明確了產(chǎn)品的詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，是否在投標(biāo)時(shí)提供檢測(cè)報(bào)告，并未違反招標(biāo)文件編制的相應(yīng)要求（采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求。在該投標(biāo)文件中已經(jīng)明確規(guī)定中標(biāo)人需要提供的檢測(cè)報(bào)告類型，并未歧視任何供應(yīng)商：即只要任何一家供應(yīng)商中標(biāo)，都需按照此要求提供檢測(cè)報(bào)告再行簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)文件設(shè)置“技術(shù)參數(shù)里標(biāo)紅部分，僅投標(biāo)單位在中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂合同前提供。如未能提供，則甲方有權(quán)視為中標(biāo)單位虛假應(yīng)標(biāo)，甲方有權(quán)拒簽合同”的條款放寬了潛在投標(biāo)人參與政府采購(gòu)活動(dòng)的條件，不存在對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇，也不存在投訴人所稱“可以打壓優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的技術(shù)部分評(píng)分優(yōu)勢(shì)，評(píng)標(biāo)方法顯失公平”的問(wèn)題。因此，投訴內(nèi)容2項(xiàng)不成立。

三、處理決定和法律依據(jù)

（一）處理決定

根據(jù)投訴內(nèi)容和審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定作出處理決定如下:

投訴請(qǐng)求1：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條、第五十七條規(guī)定。該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。以評(píng)審報(bào)告及評(píng)審辦法來(lái)看，并未發(fā)現(xiàn)存在打分不公平的情況。因此投訴內(nèi)容1項(xiàng)不成立。

投訴請(qǐng)求2：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條、第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)文件設(shè)置“技術(shù)參數(shù)里標(biāo)紅部分，僅投標(biāo)單位在中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂合同前提供。如未能提供，則甲方有權(quán)視為中標(biāo)單位虛假應(yīng)標(biāo)，甲方有權(quán)拒簽合同”的條款放寬了潛在投標(biāo)人參與政府采購(gòu)活動(dòng)的條件，不存在對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇；且任何供應(yīng)商中標(biāo)，在簽訂合同簽均需提供《產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告》，未在投標(biāo)環(huán)節(jié)要求所有供應(yīng)商提供報(bào)告，并不會(huì)在客觀上“打壓優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的技術(shù)部分評(píng)分優(yōu)勢(shì)”；且任何供應(yīng)商中標(biāo)，在簽訂合同簽均需提供《產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告》，未在投標(biāo)環(huán)節(jié)要求所有供應(yīng)商提供報(bào)告，并不會(huì)在客觀上“打壓優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的技術(shù)部分評(píng)分優(yōu)勢(shì)”。因此，投訴人的第2項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。

綜上，本機(jī)關(guān)對(duì)投訴人要求撤銷本次中標(biāo)結(jié)果，重新組織招標(biāo)或按規(guī)定處理的請(qǐng)求不予支持。

（二）法律依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條　任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)?！?/span>

第二十二條　供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

　　(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

　　(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

　　(五)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第三十四條　政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

　　招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

******委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采******委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

******委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

************法院提起行政訴訟。

附件1：得分匯總表

附件2：技術(shù)評(píng)審得分匯總表

******財(cái)政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年2月10日

附件1：得分匯總表

附件2：技術(shù)評(píng)審得分匯總表