1、項目名稱(chēng)

2025年雨花區空氣質(zhì)量改善第三方服務(wù)項目

2、項目金額

項目總金額：人民幣286萬(wàn)元整（大寫(xiě)：貳佰捌拾陸萬(wàn)元整）

其中226萬(wàn)元為基礎費用，60萬(wàn)元為績(jì)效激勵費用，績(jì)效激勵費用不納入競標折扣，但需根據考核目標支付?；A費用與績(jì)效激勵費用的付款方式具體見(jiàn)相關(guān)條款。

按照國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準

通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊進(jìn)駐，與雨花區政府共同致力于污染溯源和精細化監管，實(shí)現空氣質(zhì)量的達標改善。具體為通過(guò)綜合利用走航車(chē)、無(wú)人機、便攜式監測儀等科技設備，精準溯源，為快速有效降低空氣質(zhì)量污染因子提供管控依據，同時(shí)基于雨花區空氣質(zhì)量各類(lèi)數據進(jìn)行綜合研判，通過(guò)相關(guān)性分析、對比性分析、時(shí)空分布規律分析等，摸清影響雨花區大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源頭和排放規律。最終結合本地實(shí)際情況為雨花區政府改善空氣質(zhì)量提出及時(shí)、準確、有效、可實(shí)施的精準建議，全面指導雨花區大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作。

（一）項目實(shí)施范圍：雨花區范圍內(可輻射周邊其它區域）

（二）項目實(shí)施時(shí)間：合同簽訂后一個(gè)年度（12個(gè)月）

（三）項目實(shí)施內容：

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求：

1、環(huán)境空氣質(zhì)量七參數及VOCs走航監測服務(wù)

服務(wù)要求：針對重點(diǎn)區域的環(huán)境空氣七參數和VOCs污染濃度分布情況進(jìn)行走航監測，環(huán)境空氣七參數走航服務(wù)不少于80次，VOCS走航服務(wù)不少于40次，每次走航旅程需達到50公里以上(累計50公里可算完成1次）或位于固定點(diǎn)1天（固定點(diǎn)累計超過(guò)8小時(shí)）。

技術(shù)要求：搭配車(chē)載空氣七參數（PM2.5PM10O3CONO2SO2TVOC）監測儀、車(chē)載VOCS在線(xiàn)監測儀。其中VOCS在線(xiàn)監測儀可實(shí)時(shí)在線(xiàn)走航監測，實(shí)現∑VOCs及單組分濃度3D-GIS可視化功能，可以給出走航路線(xiàn)上任意點(diǎn)位的∑VOCs及主要物種的濃度?？焖傥廴驹此菰矗豪脙x器檢測到的污染源排放的VOCs特征指紋圖譜數據庫，當環(huán)境應急事件、污染投訴發(fā)生時(shí)，快速檢測數據與特征指紋圖譜數據庫進(jìn)行智能比對,可快速地鎖定排放源，溯源響應時(shí)間分鐘級。VOCs至少需監測組分100種，檢出限優(yōu)于0.1PPb（甲苯）。

2、無(wú)人機巡查服務(wù)

服務(wù)要求：提供1臺無(wú)人機，具有照相功能，每月使用頻次不得少于10次。

技術(shù)要求：品牌無(wú)人機，均購買(mǎi)保險，操作人員持證上崗。

3、便攜式監測儀

服務(wù)要求：提供便攜式監測儀3臺，其中1臺可監測指標需含空氣質(zhì)量常規六參數及TVOC指標；1臺為油煙快速檢測儀；1臺為紅外熱成像儀。3臺設備每月累計使用頻次不得少于10次。

?紅外熱成像儀技術(shù)要求：（1）具備 VOCs 氣體泄漏點(diǎn)定位功能、圖像凍結功能、圖像存儲功能、單點(diǎn)和多點(diǎn)溫度顯示功能、能夠自動(dòng)跟蹤最高/最低溫度點(diǎn)（2）在紅外模式下，具有白熱、黑熱（多種偽彩色調色板可選）多種顯示模式，可以手動(dòng)/自動(dòng)調節色標、可切換紅外/可見(jiàn)光顯示功能（3）采樣幀速率不低于 25 Hz（4）便攜式紅外成像儀應具備可見(jiàn)光攝像頭，其探測器像素不低于500 萬(wàn)，以滿(mǎn)足取證需求。

4、道路積塵負荷走航車(chē)

服務(wù)要求：每個(gè)月至少開(kāi)展一次主次干道塵負荷監測工作

技術(shù)要求：（1）用途：通過(guò)高精度揚塵傳感器對城市道路進(jìn)行走航監測，實(shí)時(shí)對路表積塵和空氣揚塵的數據進(jìn)行分析，反演出道路積塵負荷數據，并通過(guò)GIS地圖呈現出道路積塵負荷的城市分布情況。（2）儀器監測原理：通過(guò)光散射法揚塵監測傳感器，實(shí)時(shí)監測車(chē)輪揚起來(lái)的顆粒物及環(huán)境空氣的顆粒物濃度，通過(guò)算法換算，反演出道路積塵負荷數據。（3）測量范圍：0～3000μg/m3

5、巡查、數據值守與分析

服務(wù)要求：投標人組建8人專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，在區環(huán)委辦指定位置辦公，有效落實(shí)巡查、數據值守與分析服務(wù)，完成好區環(huán)委辦交辦的其它相關(guān)工作，通過(guò)服務(wù)本地化、常態(tài)化，進(jìn)一步確保服務(wù)質(zhì)量。

技術(shù)要求：（1）見(jiàn)下表

（2）見(jiàn)下表

說(shuō)明：所有現場(chǎng)設備使用情況、每日巡查情況、各類(lèi)數據情況均需通過(guò)時(shí)報、日報、周報等方式，形成分析記錄，由項目負責人通過(guò)微信、短信、電話(huà)及書(shū)面送達等方式向各相關(guān)方及時(shí)予以共享，重要情況要積極主動(dòng)多次提醒。日報、周報、月報內容中，根據各類(lèi)信息來(lái)源分析問(wèn)題后，既要有簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的問(wèn)題總結、整改建議，又要有詳細的專(zhuān)業(yè)分析。每天早上8時(shí)至晚上12時(shí)前，考核站點(diǎn)數據異?；驍祿笔r(shí)，需獨立詳細了解數據異?；蛉笔г?，提供問(wèn)題解決途徑，最多1小時(shí)內向各相關(guān)人員報告，并積極處理。晚上12時(shí)后至早上8時(shí)前的數據異?；蛉笔?wèn)題，最遲于早上8時(shí)前報告。特定污染事項根據區環(huán)委辦要求按時(shí)完成相關(guān)分析工作。

6、專(zhuān)家服務(wù)

服務(wù)要求：組建由科研院所和監測單位專(zhuān)家組成的3-5人專(zhuān)家團隊，會(huì )商雨花區大氣污染防治工作，并就如何進(jìn)一步改善雨花區空氣質(zhì)量，通過(guò)各類(lèi)分析和評估，提出方案和建議（保證特護期、夏季防控期各召開(kāi)一次分析會(huì )，特殊時(shí)期加密），專(zhuān)家團隊成員可根據區環(huán)委辦要求到雨花區現場(chǎng)調研，及時(shí)幫扶，釋疑解惑。

技術(shù)要求：（1）專(zhuān)家團隊成員需具有環(huán)境工程、環(huán)境監測或化學(xué)方面從業(yè)背景，副高級或副教授級及以上職稱(chēng)2人或以上。（2）每次會(huì )商需就項目實(shí)施階段，雨花區大氣污染防治存在的問(wèn)題、解決的途徑、下段工作的重點(diǎn)形成會(huì )商記錄。

7、污染源更新服務(wù)

服務(wù)要求：以湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院空氣質(zhì)量組分站為中心，每半年完成半徑2-3km范圍內的污染源調查更新，并建立工作臺賬或污染源分布圖；高速路段、高架橋、大型物流園區、其他污染較集中區域需納入污染源工作臺賬；根據區環(huán)委辦要求，完成其它區域污染源調查工作。

技術(shù)要求：（1）2025年12月前需完成第一次污染源清單更新（整個(gè)項目周期內至少需更新兩次）。（2）對區域內涉氣污染的各種點(diǎn)、線(xiàn)、面源進(jìn)行現場(chǎng)摸排，確定各污染源的位置，排放類(lèi)型，排放規律和達標情況等，分類(lèi)分行業(yè)進(jìn)行統計，摸清各類(lèi)污染源詳細數量，確定各類(lèi)污染源中的重點(diǎn)管控單位，結合雨花區實(shí)際情況提出針對性的管控建議和應急方案；2026年6月底前完成一次污染源清單更新，重點(diǎn)就VOCS和NOX精準溯源，為降低臭氧超標風(fēng)險提供針對性管控依據。

8、日常培訓服務(wù)

服務(wù)要求：每半年組織一次針對特定對象的大氣污染防治專(zhuān)題培訓，根據區環(huán)委辦要求制作相關(guān)宣傳視頻、宣傳手冊或其它宣傳資料。

技術(shù)要求：中標后制定合同期內總體培訓方案，并交區環(huán)委辦審核認可。根據總體培訓方案獨立組織開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)題培訓。相關(guān)宣傳視頻、宣傳手冊等及時(shí)通過(guò)電子數據移交?？瑟毩⒕帉?xiě)宣傳信息、政務(wù)信息，相關(guān)信息經(jīng)區環(huán)委辦審核后及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)送。

9、其他硬件

服務(wù)要求：按要求配置兩臺專(zhuān)用工作電腦，服務(wù)項目開(kāi)展。配備兩臺專(zhuān)用車(chē)輛用于巡查。

技術(shù)要求：（1）臺式國產(chǎn)中高端機型，參數滿(mǎn)足cpu:i5-14400f（或同級別），顯卡:4060（或同級別）；內存:16g；硬盤(pán):1t，顯示器:27寸；（2）車(chē)輛優(yōu)先使用新能源電動(dòng)車(chē)。

10、瞭望視頻監控系統

服務(wù)要求：在采購人指定位置，安裝1套瞭望視頻監控系統，用于監控范圍內火點(diǎn)、揚塵等污染的全天候自動(dòng)識別、抓拍和告警。

技術(shù)要求：（1）瞭望智能視頻監控系統能夠起到對監控區域監控半徑5km內的各類(lèi)火點(diǎn)或相關(guān)問(wèn)題動(dòng)態(tài)監控并及時(shí)追蹤熱點(diǎn)、報警，能計算標定火點(diǎn)位置、實(shí)現地圖坐標信息顯示。（2）瞭望的前端攝像采集設備應選用遠望長(cháng)焦透霧鏡頭，鏡頭像素不小于400萬(wàn)像素。（3）為方便調取記錄，瞭望智能視頻監控系統錄像保存時(shí)間應不小于1個(gè)月。（4）為保障設備穩定運行，設備需耐寒，內集成有自動(dòng)溫度控制保護，整機采用嚴密的加固處理，可有效防塵、防淋雨、抗震、抗沖擊等。（5）設備可水平方向360°連續旋轉，垂直方向-30°～90°，自動(dòng)翻轉180°后連續監視。（6）具有紅外夜視功能。

11、機動(dòng)車(chē)尾氣黑煙抓拍服務(wù)

服務(wù)要求：服務(wù)期內提供固定式黑煙抓拍系統一套。

技術(shù)要求：利用黑煙抓拍設備智能識別黑煙車(chē)，將圖像、視頻等相關(guān)信息利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)上傳，確保黑煙車(chē)抓拍系統正常運行，實(shí)現對重點(diǎn)道路、重點(diǎn)點(diǎn)位的黑煙車(chē)實(shí)時(shí)監控，自動(dòng)識別，為推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善提供數據支持。最大圖像尺寸：≥2048x1536像素，視頻幀率1~25fps 可調；分辨力：彩色≥1400TVL(分辨率為2048x1536,碼率為8Mbps,幀率為25幀／s);車(chē)牌識別率：在天氣晴朗無(wú)霧，號牌無(wú)遮擋，無(wú)污損的條件進(jìn)行測試，白天識別準確率≥99%(含新能源車(chē)牌）晚上識別準確率≥99%(含新能源車(chē)牌）。?

時(shí)間：合同約定時(shí)間。

地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

1、主動(dòng)性原則：項目實(shí)施過(guò)程中，中標單位要主動(dòng)作為，及時(shí)根據區域大氣污染的發(fā)展、變化，******街道等單位相關(guān)人員及相關(guān)區領(lǐng)導一次，積極主動(dòng)匯總匯報工作中存在的問(wèn)題，下步工作打算，并認真聽(tīng)取相關(guān)工作建議，形成交流記錄。在不違反相關(guān)法律、法規的前提下，根據本采購文件中明確的內容，除請求必要的支持外，要積極主動(dòng)協(xié)調各方面力量，有效服務(wù)于空氣質(zhì)量改善。

2、科學(xué)性原則。針對本項目需求中明確的相關(guān)科技輔助手段，項目中標方要制定詳細、科學(xué)的實(shí)施計劃，明確需審核的，及時(shí)報審。所有科技輔助手段等服務(wù)內容，均需通過(guò)各類(lèi)報表、文檔、視頻等方式予以記錄，并及時(shí)反饋，由區環(huán)委辦予以確認。各類(lèi)報告中，既要有專(zhuān)業(yè)的詳細分析，也要有簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的問(wèn)題總結、建議對策。

3、時(shí)效性原則。采購計劃中有明確時(shí)限要求的服務(wù)內容，中標方需按時(shí)完成，未按時(shí)完成，又未報經(jīng)區環(huán)委辦同意的，視同無(wú)效服務(wù)。巡查、分析發(fā)現的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題、趨勢變化等信息，均需及時(shí)、有效地向區環(huán)委辦傳遞，并對處置情況做好后續跟蹤記錄。

四、項目目標

項目實(shí)施后，工作目標1具體為：根據2025年市對區設定目標和評估規則，雨花區獲得2025年市級大抓落實(shí)大氣污染防治專(zhuān)項督察激勵，或者2025年末在全市包含雨花區的空氣質(zhì)量結果評估中（分別為芙蓉區、天心區、開(kāi)福區、雨花區，如果同一類(lèi)別評估含望城區、湘江新區等區域，目標需計入），雨花區計分排名第二及以上，給予30萬(wàn)元整的績(jì)效激勵費用；在2025年末，在全市包含雨花區的空氣質(zhì)量結果評估中，雨花區計分排名第三，給予15萬(wàn)元整的績(jì)效激勵費用；其他情況無(wú)績(jì)效激勵。由區環(huán)委辦以市直部門(mén)通報評估結果為依據，并蓋章確認。

工作目標2具體為：2026年1月至本項目結束，根據 2026年市級大抓落實(shí)督察激勵實(shí)施方案中的規則，雨花計分排名第一；或根據2026年長(cháng)沙市空氣質(zhì)量設定目標和評估規則，雨花區在全市空氣質(zhì)量結果評估中（分別為芙蓉區、天心區、開(kāi)福區、雨花區，如果同一類(lèi)別評估含望城區、湘江新區等區域，目標需計入），計分排名第二及以上，給予30萬(wàn)元整的績(jì)效激勵費用；雨花區在全市包含雨花區的空氣質(zhì)量結果評估中，計分排名第三，給予15萬(wàn)元整的績(jì)效激勵費用；其他情況無(wú)績(jì)效激勵。由區環(huán)委辦以市直部門(mén)統計數據為依據進(jìn)行核算，并蓋章確認。

排名說(shuō)明：PM2.5數值越低越好，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率越高越好；當出現相同排名時(shí)，下一個(gè)排名要相應推后，如有兩個(gè)并列第一名，第二名按第三名計，以此類(lèi)推。

******財政局《關(guān)于加強長(cháng)沙市政府采購項目履約驗收工作的通知》（長(cháng)財采購〔2024〕5號文件要求執行。

1、項目全過(guò)程須接受采購人的監督與指導，服從采購人的工作安排，并對該采購人負責；

2、本項目采用服務(wù)總價(jià)費用包干的模式，采購人除提供投標人派駐人員必要的辦公設備、辦公場(chǎng)所等后勤保障服務(wù)外，不再額外支付任何其他費用；

******城市管理和綜合執法局；基礎費用采取分期付款方式支付，分兩次付款。即本服務(wù)項目合同簽訂后3個(gè)月內，憑正式發(fā)票，采購人第一次支付項目基礎費用的40%；本項目結束，憑正式發(fā)票，采購人第二次支付項目基礎費用的60%；績(jì)效激勵費用按下述4支付。

4、2026年本項目正式結束，項目目標1和目標2的績(jì)效激勵累計后，在第二次支付項目基礎費用時(shí)一并予以支付；

5、項目實(shí)施完畢，經(jīng)檢查，未按要求提供日報、周報、月報等數據分析服務(wù)，每次扣款400元；緊急情況未及時(shí)響應或未按區環(huán)委辦需求提供專(zhuān)業(yè)數據分析服務(wù)，每次扣款1000元；在工作時(shí)間內（早8:00-晚12:00）國控點(diǎn)數據缺失1小時(shí)內未及時(shí)上報，每次扣款2000元，另造成當日損失優(yōu)良天的每次扣款10000元；未組建有效專(zhuān)家團，扣款100000元，專(zhuān)家團隊缺會(huì )商記錄每次扣款5000元；未開(kāi)展專(zhuān)題培訓服務(wù)1次扣5000元；未完成污染源分析與調查工作的，每次扣款10000元；移動(dòng)走航監測未完成任務(wù)的，每次扣款10000元；無(wú)人機、便攜式監測儀未按要求配備的，每項扣款20000元，不能正常使用的，每次扣款1000元；缺車(chē)輛的，每臺扣款100000元；瞭望和黑煙車(chē)視頻監控服務(wù)未按要求提供，按照市場(chǎng)價(jià)經(jīng)評估后確定扣款；另未按要求提供采購需求中其他服務(wù)的扣款30000元/項。（項目組每季度對照服務(wù)內容進(jìn)行自評，區環(huán)委辦每季度根據扣款事項，據實(shí)組織履約評估，出具評估意見(jiàn)，作為扣款依據，并經(jīng)驗收確認）。

6、投標人在項目實(shí)施過(guò)程中不得違反相關(guān)環(huán)保法律、法規及相關(guān)空氣質(zhì)量監測國控點(diǎn)管理規定，否則本項目自行終止并由投標人承擔相應的法律責任；

******監測中心最終復核數據為準；

8、對于上述項目要求，投標人應在投標文件中進(jìn)行回應，作出承諾及說(shuō)明。?