1

評標方法

******委員會(huì )依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）評標價(jià)低的投標人優(yōu)先；

（2）商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標人優(yōu)先；

（3******委員會(huì )投票確定。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫(xiě)，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱(chēng)、監理服務(wù)期限、工程質(zhì)量要求及安全目標；

b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫(xiě)。

（2） 投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金.

（3）投標文件已按第二章“投標人須知”第3.7款的要求編制、簽字和蓋章。

（4）投標人以聯(lián)合體形式投標時(shí)，聯(lián)合體滿(mǎn)足招標文件的要求：

投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。

（5）同一投標人未提交兩個(gè)或以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（6）投標文件中未出現有關(guān)投標報價(jià)的內容。

（7）投標文件載明的招標項目完成期限未超過(guò)招標文件規定的時(shí)限。

（8）投標文件對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

（9）權利義務(wù)符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標人未增加委托人的責任范圍，或減少投標人義務(wù)；

c.投標人未提出不同的支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動(dòng)中無(wú)欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（10）投標文件未附有招標人不能接受的條件。

（11）投標文件未出現第二章投標人須知5.4款否決投標的規定。

第二個(gè)信封（報價(jià)文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫(xiě)，字跡清晰可辨，內容齊全完整：

a.投標報價(jià)符合招標文件第二章“投標人須知”第3.2款要求，投標文件報價(jià)信封符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.8項要求；

b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫(xiě)。

（2）投標文件已按第二章“投標人須知”第3.7款的要求編制、簽字和蓋章。

（3）投標報價(jià)未超過(guò)招標文件設定的最高投標限價(jià)（如有）。

（4）投標報價(jià)的大寫(xiě)金額能夠確定具體數值。

（5）同一投標人未提交兩個(gè)或以上不同的投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外。

2.1.2

資格評審標準

（1）投標人具備有效的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證（如有）、監理資質(zhì)證書(shū)。

（2）投標人的資質(zhì)等級符合招標文件規定。

（3）投標人的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)符合招標文件規定。

（4）投標人的信譽(yù)符合招標文件規定。

（5）投標人的總監理工程師（含備選，如有）資格、在崗情況符合招標文件規定。

（6）投標人的其他要求符合招標文件規定。

（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。

（8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。

（9）以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同時(shí)參加聯(lián)合體在同一標段中投標。

2.2.1

分值構成

（總分100分）

第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構成：

技術(shù)建議書(shū)： 30 分

主要人員： 25 分

技術(shù)能力： 10分

業(yè)績(jì)： 25 分

第二個(gè)信封（報價(jià)文件）評分分值構成：

評標價(jià)： 10 分

2.2.2

評標基準價(jià)計算方法

評標基準價(jià)的計算：

在開(kāi)標現場(chǎng)，招標人將當場(chǎng)計算并宣布評標基準價(jià)。

（1）評標價(jià)的確定：

評標價(jià)＝投標函文字報價(jià)

（2）最高評標限價(jià)的確定:

①最高投標限價(jià)下浮率的確定

下浮率在開(kāi)標前在開(kāi)標現場(chǎng)采取搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下：在下浮率區間差值不小于3個(gè)百分點(diǎn)的搖珠范圍內，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，不少于31個(gè)球，每個(gè)標段各依次搖出3個(gè)球(搖出的珠不放回)，搖出3個(gè)球對應的下浮率的平均值即為本標段招標的下浮率（搖出3個(gè)下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）。

②最高評標限價(jià)=最高投標限價(jià)×（1-下浮率）

有效評標價(jià)范圍：不大于最高評標限價(jià)的評標價(jià)為有效評標價(jià)。若大于最高評標限價(jià)的評標價(jià)，其評標價(jià)得分為0分。

（3）評標基準價(jià)的確定：

將最高評標限價(jià)下浮2%，作為評標基準價(jià)。

******委員會(huì )應對招標人計算的評標基準價(jià)進(jìn)行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說(shuō)明。除此之外，評標基準價(jià)在整個(gè)評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

注：評標價(jià)平均值、最高評標限價(jià)、評標基準價(jià)均四舍五入至個(gè)位整數。

2.2.3

評標價(jià)的偏差率計算公式

偏差率=100% ×（投標人評標價(jià)－評標基準價(jià)）/評標基準價(jià)

條款號

評分因素

評分因素權重分值

各評分因素細分項

分值

2.2.4(1)

技術(shù)建議書(shū)

30 分

監理大綱（或監理方案）和措施

15分

質(zhì)量和安全監理（ 5 分）

質(zhì)量和安全監理目標明確得 3.0分；監理措施具體且有效，對質(zhì)量和安全問(wèn)題所采取的對策及預控方法合理可行的，酌情加0-2.0分；

進(jìn)度監理（ 5 分）

進(jìn)度監理目標明確并滿(mǎn)足招標文件的要求得3.0分；監理措施具體且有效，對保證工期所采取的對策及預控方法合理可行的，酌情加0-2.0分。

費用和合同監理（ 3 分）

有工程計量與支付監理方面的具體管理方法和措施具體且有效，有明確的變更管理、預防索賠、減少合同糾紛的管理和控制措施得1.8分；有合理可行的控制超計量支付及提前計量支付的預控方法的，酌情加 0-1.2 分。

施工環(huán)境保護管理（ 2 分）

有環(huán)保監理措施得1.2分；環(huán)保監理措施和方法具體且有效的，酌情加0-0.8分。

本工程監理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

10 分

有對工程重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析得6.0分；分析準確，且有合理可行的應對措施的，酌情加 0-4.0分。

對本工程的建議

5 分

有對本工程的建議的3.0分；對管理模式、工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、合同管理等方面均提出合理可行的建議的，酌情加 0- 2.0分。

2.2.4(2)

主要人員

25 分

總監理工程師任職資格

25分

（1）監理人員符合資格審查要求的，得15分；

（2）總監理工程師具有工程類(lèi)高級工程師（或以上）職稱(chēng)的，加10分；具有工程類(lèi)中級工程師職稱(chēng)的，加5分。

2.2.4(3)

評標價(jià)

10分

評標價(jià)得分計算公式示例：

(1)如果投標人的評標價(jià)>評標基準價(jià)，則評標價(jià)得分＝F－偏差率×100× E1；

(2)如果投標人的評標價(jià)≤評標基準價(jià)，則評標價(jià)得分＝F＋偏差率× 100× E2。

其中：F=10，E1=1.0，E2=0.5

2.2.4(4)

其他因素

技術(shù)

能力

10分

科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新

10分

（1）投標人獲得與項目施工有關(guān)的國家級工法、專(zhuān)利（發(fā)明專(zhuān)利或實(shí)用新型專(zhuān)利）、國家級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、主編或參編過(guò)國家標準、魯班獎、詹天佑獎，每項加 5 分；

（2）投標人獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，主編或參編過(guò)的行業(yè)或地方標準，每項加 2.5 分；

本項累計加分最高 10 分，不重復加分，按較高分只計一次。

業(yè)績(jì)

25分

基本要求

15分

滿(mǎn)足招標文件附錄2業(yè)績(jì)最低要求的，得15分。

業(yè)績(jì)加分

10分

在滿(mǎn)足業(yè)績(jì)最低要求的基礎上，近5年每增加完成1項單項監理合同金額大于等于150萬(wàn)元或總投資金額大于等于8500萬(wàn)元的類(lèi)似工程監理業(yè)績(jì)的，每項加5分，最高得10分。

注:①類(lèi)似工程業(yè)績(jì)是指市政公用工程方可算有效業(yè)績(jì),否則不得分；

②有效業(yè)績(jì)時(shí)間以竣工驗收合格證明材料上的竣工驗收日期或簽發(fā)日期為準，一個(gè)合同為1項業(yè)績(jì)，不可重復計分；

③近5年是指2020年01月01日至投標文件遞交截止日；

④業(yè)績(jì)應同時(shí)附監理合同和竣工驗收合格證明材料復印件,業(yè)績(jì)合同、竣工驗收合格證明材料可只復印蓋章頁(yè)及含有項目名稱(chēng)、簽約主體、合同價(jià)款、工程類(lèi)別、規模等反映業(yè)績(jì)符合評審所需的要求或指標的關(guān)鍵頁(yè)，如果上述證明材料不足以反映出全部業(yè)績(jì)指標的內容時(shí)，投標人還需提供能反映相關(guān)指標的證明材料復印件。業(yè)績(jì)證明材料中的業(yè)績(jì)合同復印件須能反映合同簽約相關(guān)方已蓋章簽字，相關(guān)竣工驗收合格證明材料復印件須能反映工程已竣工驗收及驗收方或簽發(fā)單位的蓋章，并已注明竣工驗收日期或簽發(fā)日期。

注：

1.業(yè)績(jì)評分設置應與資格最低要求設置保持一致，設置滿(mǎn)分條件時(shí)以資格最低要求的2-4倍為宜，不得設置過(guò)高的業(yè)績(jì)加分條件。

2.業(yè)績(jì)的完成時(shí)限及證明材料要求按投標人須知附錄2執行。

需要補充的其他內容

條款號

補充或修改的內容

1

1.1評標方法

******委員會(huì )對滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標******委員會(huì )應按照評標辦法前附表規定的優(yōu)先次序推薦中標候選人或確定中標人。

1.2評標組織

1.2.1協(xié)助工作組

******委員會(huì )工作。協(xié)助工作組人員的具體數量由招標人視評標工作量確定。

******委員會(huì )開(kāi)展下列工作并提供相關(guān)信息：

（1）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；

（2）對投標報價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（3）以評標標準和方法為依據，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類(lèi)匯總。

******委員會(huì )對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱(chēng)。

1.2.2******委員會(huì )

******委員會(huì )由招標人按國家、廣東省等的有關(guān)規定依法組建。評標委員人數參見(jiàn)本招標文件“投標人須知前附表”第6.1.1******委員會(huì )的主要工作內容包括：

（1******委員會(huì )開(kāi)始評標工作之前，首先聽(tīng)取招標人、協(xié)助工作組關(guān)于工程情況和輔助工作的說(shuō)明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據；

（2）對協(xié)助工作組提供的評標工作用表和評標內容進(jìn)行核查。

（3）按照以下1.3款程序進(jìn)行各項評審工作。

1.3評審工作程序

（一）第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）：

l、初步評審：包括形式評審與響應性評審、資格評審；

2******委員會(huì )首先對通過(guò)初步評審的投標文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行詳細評審，對投標人的監理實(shí)施方案、主要人員、其他因素等分別評審打分。

（二）第二信封（報價(jià)文件）：

1、初步評審：

（1）只有投標文件第一個(gè)信封通過(guò)詳細評審的投標人才能繼續參加第二信封報價(jià)文件的形式評審與響應性評審；

（2）報價(jià)算術(shù)性修正；

2、詳細評審：計算評標基準價(jià)、評標價(jià)得分及綜合得分；

（三）投標文件相關(guān)信息的核查。

（四）投標文件的澄清和說(shuō)明(如有)

（五）按評標辦法規定推薦中標候選人，編寫(xiě)評標報告。

3.2.2

原3.2.2條款補充細化如下：

******委員會(huì )在第一個(gè)信封詳細評審時(shí)，各評分因素【主要人員、技術(shù)能力（如有）除外】得分一般不得低于該權重分值的60%******委員會(huì )成員對某一項評分因素的評分低于權重值60%的，應當在評標報告中作出說(shuō)明。

******委員會(huì )各成員的算術(shù)平均值確定。計算投標人技術(shù)得分時(shí)，首先在評委技術(shù)評分中，同一評委對各投標人評分總分的差值最大的評委評分進(jìn)行取舍（當一位或兩位評委評分差值最大時(shí)均取消其評委評分；當多于兩位評分差值均最大時(shí)或評委人數為5人時(shí)，不取消任一評委評分）,再對各評分因素細分項中[監理大綱（或監理方案）和措施、對本工程重點(diǎn)難點(diǎn)分析、對本工程的建議]取消一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后計算算術(shù)平均值的和為投標人的最終技術(shù)得分。平均值計算保留小數點(diǎn)后兩位，小數點(diǎn)后第三位“四舍五入”。

3.4.2

將評標辦法范本原文第3.4.2項第(2)、(3)、(4)目修改為：

(2) 總價(jià)金額與依據單價(jià)計算出的結果不一致的，在保證投標總價(jià)不變的前提下予以合理調整單價(jià)。

(3)當單價(jià)與數量相乘不等于合價(jià)時(shí)，應以標出的合價(jià)為準，同時(shí)對單價(jià)予以修正；

(4) 當各子目的合價(jià)累計不等于總價(jià)時(shí)，應以總價(jià)不變的前提下，修正各子目合價(jià)。

3.6.2

增加3.6.2項：

3.6.2依法必須進(jìn)行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人，其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過(guò)程中未被發(fā)現的，視為對中標結果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性影響，招標人可以依法繼續開(kāi)展招標活動(dòng)。投標人的違法行為由行政監督部門(mén)依法處理。

3.9

增加3.9.3、3.9.4、3.9.5、3.9.6條款：

3.9.3推薦中標候選人方式：按各合同段最高投標限價(jià)高低順序依次選定中標候選人，如果出現投標人在多個(gè)合同段都排名第一，將確定該投標人為最高投標限價(jià)較高的合同段的第一中標候選人，同時(shí)該投標人自動(dòng)失去在本次招標中其他合同段的中標候選人資格，其他合同段的綜合排名名次高者自動(dòng)上升為中標候選人，如此類(lèi)推。

3.9.4通過(guò)第一個(gè)信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標人少于3******委員會(huì )應否決全部投標。

3.9.5通過(guò)第一個(gè)信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標人在3個(gè)及以上的，招標人應當按照招標文件規定的程序進(jìn)行第二個(gè)信封報價(jià)文件開(kāi)標；在對報價(jià)文件進(jìn)行評審后，有效投標不足3******委員會(huì )應否決全部投標。

3.9.6******委員會(huì )可建議招標人重新招標。