質 疑 人：??******有限公司?

地 ???址：?南寧市高新區(qū)高新三路10號南寧-東盟農業(yè)科技開發(fā)企業(yè)總部基地研發(fā)樓13層??

法定代表人：?陳麗芬?

委托代理人：??韋順良?? ? ? ?電話：??******?? ? ? ? ??

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?我公司于2026年1月4日收到質疑供應商遞交的“永?？h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化服務項目”(編號:GLZC2025-G3-260070-ZDCJ)質疑事項的《質疑函》。經我公司審查符合規(guī)定，予以受理。針對質疑供應商提出的質疑事項，經認真核實、采購人同意，現(xiàn)我公司答復如下：質疑事項具體內容:
質疑事項1：詳見附件。事實依據：詳見附件。法律依據：詳見附件。
質疑事項2：詳見附件。事實依據：詳見附件。法律依據：詳見附件。
質疑事項3：詳見附件。事實依據：詳見附件。法律依據：詳見附件。
與質疑事項相關的質疑請求：詳見附件。
針對質疑函中所涉事項，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》及相關實施條例，本機構在法律和行業(yè)規(guī)范框架內予以審慎核查，現(xiàn)答復如下:
（一）質疑事項的答復1
******有************管理局出具的地址變更證明書，不存在提供虛假材料，該地址信息的差異屬于非實質性、非關鍵性的偏差，不影響其投標資格的有效性，不構成《招標投標法》第五十四條所指的“弄虛作假”。該項質疑的事實依據不充分，質疑事項不成立。
（二）質疑答復事項2
經核查“企查查”不屬于官******有限公司股權出質），經認真核查與審慎研究，現(xiàn)回復如下：
1. 關于法律依據的答復：
你方引用的《政府采購法實施條例》第三十二條，引用供應商應如實提供說明“可能影響政府采購公正性的關聯(lián)關系”及重大經營風險、股權出質屬于可能影響履約的重大事項。及《招標投標法實施條例》的第五十二條：潛在利益關系人可以對“采購過程中影響權益的未披露信息”。
我公司經過查詢2015年3月1日實施的《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十二條的內容為“采購人或者采購代理機構應當按照國務院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。招標文件應當包括采購項目的商務條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。”及2012年2月1日實施的《中華人******委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人******委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
******委員會澄清說明的程序性規(guī)定。
現(xiàn)行的《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及政府采購相關法規(guī)法規(guī)都沒關于“股權出質屬于可能影響履約的重大事項”及“股權出質”影響政府采購資格要求的規(guī)定。本項質疑缺乏事實依據及法律依據，該質疑不成立。
2. 關于事實認定的答復：
股權出質是《民法典》規(guī)定的合法擔保融資方式，其本身不改變股******有限公司在“信用中國”網站（******）、中國政府采購網（******）進行了查詢，************有限公司查詢了相關規(guī)定查詢，并認可該公司的投標文件未發(fā)現(xiàn)其存在被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄等法定禁止參與政府采購活動的情形。******有限公司為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人******有限公司可能會影響履約能力。該項質疑缺乏事實依據及法依據，質疑事項不成立。
（三）質疑答復事項3：
根據招標文件內容及申請人的資格要求：為1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；2.對在“信用中國”網站（******）、中國政府采購網（******）等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，不得參與政府采購活動。3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小微企業(yè)采購。4.本項目的特定資格要求：無。1、國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號），招標人在資格預審公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，且不得將特定經營范圍表述作為投標、加分或中標條件。據此，你公司以“經營范圍”作為判定被質疑人不具備投標資格明顯違反相關法律規(guī)定。
2、本項目沒有特定資格要求，只要是符合并且滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定即供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：(一)具有獨立承擔民事責任的能力；(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；(三)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動前三************委員會一致通過，不存在不滿足資格要求。
3、中華人民共和國建設部令第157號《城市生活垃圾管理辦法》中“第十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。第十八條直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協(xié)議。城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協(xié)議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件?！钡囊?guī)定，故《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》是在企業(yè)中標后方能到直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門進行辦理和發(fā)放工作，在沒有中標前是不可能辦理的業(yè)務內容，因此該項質疑的事實依據不充分，質疑事項不成立。
綜上所述；質疑事項1、2、3缺乏有效事實依據和法律依據，質疑事項不成立。予以駁回，作出如下處理：

（一）根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條“采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、成交結果構成影響的，繼續(xù)開展采購活動”的規(guī)定，本項目繼續(xù)開展采購活動。??

（二）根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第******財政局投訴。

******有限公司

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附件信息:

• ******有限公司質疑函.pdf (2.2 M)

• 中道誠質疑回復函.pdf (5.1 M)