1.招標條件

本招標項目G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉高速公路（長(cháng)沙北橫高速）已完成特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )以《關(guān)于G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉高速公路（長(cháng)沙北橫高速）特許經(jīng)營(yíng)方案審核意見(jiàn)的復函》審核通過(guò)了本項目的特許經(jīng)營(yíng)方案，同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。招標人為湖南省交通運輸廳，招標執行機構為******辦公室，招標代理機構為******有限責任公司。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1??項目概況

本項目為新建收費公路項目，主線(xiàn)全長(cháng)約92.62公里，項目估算總投資約213.12億元。

2.1.1??工程概況

該項目位于長(cháng)沙市和益陽(yáng)市境內，主線(xiàn)全長(cháng)約92.62公里，起點(diǎn)瀏陽(yáng)市沙市鎮，接武深高速，經(jīng)長(cháng)沙縣、望城區、寧鄉市，終于赫山區衡龍橋赫山樞紐，對接寧韶高速，與長(cháng)張高速十字交叉。采用設計速度為120公里/小時(shí)的雙向六車(chē)道高速公路標準，路基寬度34米。路面結構均為瀝青混凝土路面。全線(xiàn)橋梁40929米/85座，隧道6222米/3座，橋隧比51%?；ネ⒔?3座（其中設樞紐式互通立交7處）。估算總投資約213.12億元。

注：項目估算總投資、建設規模、建設工期、技術(shù)標準、路線(xiàn)走向等以最終國、省相關(guān)部門(mén)批復為準。

2.1.2??特許經(jīng)營(yíng)期

本項目特許經(jīng)營(yíng)期限為35年，包含前期、建設期和運營(yíng)期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經(jīng)營(yíng)期限通常不予變更。特許經(jīng)營(yíng)期限到期日不晚于收費期限到期日。其中：

前期：自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項目開(kāi)工之日前一日止（計劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準）；

建設期：4年，最終以相關(guān)批復為準（自項目開(kāi)工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開(kāi)工令，由實(shí)施機構確定的開(kāi)工日期開(kāi)始計算工期；

運營(yíng)期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止；其中******人民政府批復為準，最長(cháng)不得超過(guò)國家規定的經(jīng)營(yíng)性公路最長(cháng)收費期限。

2.1.3??項目資本金及投融資結構

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，并符合國家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。本項目擬申請交通運輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金37.05億元，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)項目資金”），以政府資本金注入和建設期投資補助的方式全部用于本項目建設。其中，政府方出資項目資本金14.07億元，建設期投資補助22.98億元，政府方與中標特許經(jīng)營(yíng)者出資項目占全部項目資本金比例為33%:67%（具體以重點(diǎn)項目資金到位金額為準），重點(diǎn)項目資金屬于中央財政資金，歸政府方所有，不構成政府方的投資承諾，且政府方僅協(xié)助申請該重點(diǎn)項目資金。除項目資本金和重點(diǎn)項目資金外，其他建設資金為債務(wù)性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

2.1.4??特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式：

本項目采用“建設—運營(yíng)—移交（BOT）”方式實(shí)施。

2.2??招標范圍

本次招標范圍為G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉高速公路（長(cháng)沙北橫高速）特許經(jīng)營(yíng)者。中標后，特許經(jīng)營(yíng)者應按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律法規和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實(shí)施、運營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過(guò)程負責，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權及相關(guān)資料等無(wú)償移交給湖南省交通運輸廳。

3.投標人資格要求

3.1??本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1?主體資格：在中國境內外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照₁、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

3.1.2?財務(wù)狀況：最近連續三年（2022年～2024年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；目前沒(méi)有處于財產(chǎn)被接管、被凍結、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3?投融資能力：2024年末總資產(chǎn)213億元人民幣₂以上（或等值貨******銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準，下同），2024年末資產(chǎn)負債率小于80%，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于213億元），2024年末凈資產(chǎn)應不低于本項目估算總投資的35%，（即不低于74.55億元）。

3.1.4?商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟活動(dòng)中無(wú)重大違法違規行為，近三年（2022年1月1日至投標文件遞交截止時(shí)間，******銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統或企業(yè)系統中無(wú)不良記錄；近三年內企業(yè)無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標人重大過(guò)錯所致或可能會(huì )對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://******/）中未被列入失信被執行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統（http://******/）中未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門(mén)取消項目所在地的投標資格或禁止進(jìn)入該區域公路建設市場(chǎng)。

3.1.5?投融資經(jīng)驗：近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時(shí)間，以項目交工日期為準，下同），獨立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個(gè)里程不低于50公里的已建成通車(chē)的高速公路項目。

3.1.6?人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應具有高級及以上（含副高職稱(chēng)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且作為項目公司董事長(cháng)或總經(jīng)理或總監或副總經(jīng)理近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時(shí)間，以項目交工日期為準，下同）內完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項目投資建設；擬派項目公司總工程師應具有高級及以上（含副高職稱(chēng)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項目投資建設。

3.1.7?其他要求:

根據《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱（2024年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227號）規定，湖南省本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標人、聯(lián)合體投標人。

3.2??本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數量不得超過(guò)10家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應為項目公司控股股東₃，聯(lián)合體牽頭人及成員應滿(mǎn)足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書(shū)》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔的工作和責任，未經(jīng)招標人書(shū)面同意，聯(lián)合體的成員結構、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

（3）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫(xiě)投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；聯(lián)合體成員通過(guò)資格審查后不得再發(fā)生任何變化；

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表聯(lián)合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過(guò)程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目《初步協(xié)議》；

（5）聯(lián)合體成員在項目公司股權占比不得低于0.5%。

（6）聯(lián)合體各方均應滿(mǎn)足招標公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4的要求，聯(lián)合體牽頭人應滿(mǎn)足招標公告第3.1.3項中資產(chǎn)負債率、3.1.5項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應滿(mǎn)足招標公告第3.1.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力、第3.1.6項的要求。

3.3??與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項目投標，否則相關(guān)投標均無(wú)效。

4.招標文件的獲取

4.1??凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數字證書(shū)，聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人負責辦理。辦理完成CA數字認證后，請于招標公告發(fā)布之日起至2025年7月16日23:59時(shí)止（北京時(shí)間，下同），請按照外網(wǎng)招標公告發(fā)布的獲取時(shí)間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數字證書(shū)登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子交易平臺”），下載獲取招標文件等相關(guān)資料。凡超過(guò)招標文件下載時(shí)間將被拒絕。

4.2??本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺等均通過(guò)電子交易平臺進(jìn)行。投標人應及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5.投標文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1??工程現場(chǎng)踏勘

招標人不組織項目現場(chǎng)踏勘。投標人可以自行考察項目現場(chǎng)，如果在考察過(guò)程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無(wú)論何種原因所致，招標人概不負責。

5.2??投標預備會(huì )

招標人不組織召開(kāi)投標預備會(huì )。

5.3??投標文件遞交截止時(shí)間（投標截止時(shí)間，下同）

2025年7月17日09時(shí)00分。

5.4??投標文件遞交方式

投標人應當在投標截止時(shí)間前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數字證書(shū)登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人不予接受。

5.5??本次招標實(shí)行網(wǎng)上解密和開(kāi)標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動(dòng)電子化開(kāi)評標，不見(jiàn)面開(kāi)標項目無(wú)需現場(chǎng)參與，投標人可自行登錄“不見(jiàn)面開(kāi)標大廳”在線(xiàn)解密和收看開(kāi)標現場(chǎng)。

5.6??投標保證金

（1）投標保證金金額：500萬(wàn)元。

（2）投標保證金提交方式：

a.投標人采用現金（電匯）時(shí)，投標人應在“投標人須知前附表”規定的投標保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶(hù)一次性匯入以下指定投標保證金專(zhuān)用賬號上（以到賬時(shí)間為準），否則，視為投標保證金無(wú)效。

戶(hù)名：湖南省公共資源交易中心

******銀行湘府路支行

賬號：******6

******銀行）等金融機構開(kāi)具，并在投標文件中附彩色復印件。

投標保函原件采用郵寄或者現場(chǎng)遞交的方式遞交。逾期送達的、未送達指定地點(diǎn)的投標保函原件，招標人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標人應于開(kāi)標之日前一日下午17:00前按照招標文件要求密封后郵寄給招標代理機構簽收（以簽收時(shí)間為準），郵寄地址：湖南省長(cháng)沙市雨花區湘府東路二段199號招標大廈301（聯(lián)系電話(huà)：唐女士，0731-******）

2）采用現場(chǎng)遞交方式的，投標人應在開(kāi)標當日投標截止時(shí)間之前，將投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長(cháng)沙市雨花區萬(wàn)家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開(kāi)標室（具體開(kāi)標室請見(jiàn)一樓電子顯示屏）交招標代理機構簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時(shí)在湖南省招標投標監管網(wǎng)、湖南省交通運輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布。

7.其他事項

本次招標評標方法采用綜合評估法。

8.行政監督

本次招標項目招標投標監督機構為湖南省交通運輸廳，地址：長(cháng)沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話(huà)：0731-******，傳真：0731-******

9.聯(lián)系方式

招標人：湖南省交通運輸廳

地址：長(cháng)沙市湘府西路199號

******辦公室

地址：長(cháng)沙市雨花區萬(wàn)家麗南路1段-1號

郵政編碼：410000

聯(lián)系人：魏女士

聯(lián)系電話(huà)：0731-******

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招標代理機構：******有限責任公司

地址：長(cháng)沙市雨花區湘府東路二段199號招標大廈

郵政編碼：410003

聯(lián)系人：聶毅、楊樂(lè )、唐靚

電話(huà)：0731-******

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