為進(jìn)一步規范市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級重點(diǎn)******農村局牽頭起草了《荊門(mén)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。為提高政策科學(xué)性、合理性和可操作性，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請圍繞政策條款的合法性、合理性、可操作性等方面提出意見(jiàn)建議。自本公告發(fā)布之日起至2025年11月30日止。

反饋意見(jiàn)請發(fā)送至郵箱：******??電話(huà)：******

特此公告。

******農村局

2025年10月28日

荊門(mén)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章??總則

第一條 ?為進(jìn)一步規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)）認定和監測工作，培育壯大市級農業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面實(shí)現鄉村振興，依據《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（農經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于開(kāi)展第八批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報工作的通知》（農產(chǎn)辦〔2023〕5號）、《湖北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（鄂農發(fā)〔2024〕27號），結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區域內以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農業(yè)及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結機制帶動(dòng)農戶(hù)，使農產(chǎn)品生產(chǎn)************稅務(wù)局、市供銷(xiāo)社、人行荊門(mén)市分行認定的企業(yè)。

第三條 ?市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認定和監測遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，堅持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，實(shí)行競爭淘汰機制，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第四條 ?參與新申報及參與監測的市級農業(yè)龍頭企業(yè)，均適用本辦法。

第五條 ?已認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，原則上自然獲得市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。

第二章 ?認定條件

第六條 ?申報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應符合以下基本條件。

（一）企業(yè)組織形式。稅務(wù)登記和統計關(guān)系均在荊門(mén)市行政區域內，具有獨立法人資格的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通（含電商）、休閑農業(yè)等涉農企業(yè)。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)占比。企業(yè)中農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農業(yè)及社會(huì )化服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（交易額）占業(yè)務(wù)總收入（交易總額）的70%以上。

******居本市同行業(yè)前列。

1.生產(chǎn)型企業(yè)：企業(yè)總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上；

2.加工型企業(yè)：企業(yè)總資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上；

3.農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)型企業(yè)：綜合性市場(chǎng)年交易額10億元以上，專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)年交易額4億元以上；

4.農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)：年交易額3000萬(wàn)元以上，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額占60%以上；

5.休閑農業(yè)型企業(yè)：企業(yè)總資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上；

6.農業(yè)社會(huì )化服務(wù)企業(yè)：資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以上、固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上、年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上。

（四）企業(yè)負債與信用。企業(yè)產(chǎn)權清晰，資產(chǎn)結構合理，資產(chǎn)負債率低于7******銀行信用記錄良好。

（五）企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過(guò)與農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、家庭農場(chǎng)、農村經(jīng)紀人或農戶(hù)簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶(hù)建立可靠、穩定的利益聯(lián)結機制，種植業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)2000戶(hù)以上，水產(chǎn)、畜牧企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)1000戶(hù)以上，休閑農業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)500戶(hù)以上（對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不作要求）。

（六）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)的產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政******居領(lǐng)先水平，近2年內沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第七條 ?企業(yè)具備以上基本條件，同時(shí)符合以下條件之一的，優(yōu)先認定為市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（一）在吸納和轉移農村勞動(dòng)力方面表現突出的。

（二）在依托品牌和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)本地農產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面表現突出的。

（三）在保障農產(chǎn)品有效供給、維護市場(chǎng)價(jià)格穩定等方面表現突出的。

（四）在參與鄉村振興、創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等方面表現突出的。

（五）已經(jīng)統計部門(mén)納入統計的“規上”企業(yè)。

第八條 ?申報企業(yè)應提供以下基本材料：

（一）介紹企業(yè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的專(zhuān)題材料（含企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、與農戶(hù)的利益聯(lián)結方式、建設原料生產(chǎn)基地、促進(jìn)農戶(hù)增收、項目投資與技改、產(chǎn)品研發(fā)與成果應用、產(chǎn)業(yè)鏈打造、質(zhì)量安全管控、品牌創(chuàng )建、國內外市場(chǎng)開(kāi)拓、電子商務(wù)等情況，限3000字以?xún)龋?/p>

（二）加蓋企業(yè)公章的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報表。

（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件。

******事務(wù)所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表及報表附注等。

******銀行征信中心出具的企業(yè)信用報告（企業(yè)自主查詢(xún)版）。

（六）縣級稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)近兩年納稅情況證明。

（七）縣級部門(mén)出具的企業(yè)近兩年質(zhì)量安全情況證明。

（八）縣級農業(yè)農村部門(mén)出具的企業(yè)近兩年帶動(dòng)農戶(hù)情況。

（九）供電公司出具近兩年電費清單（僅加工型企業(yè)提供）。

（十）履行社會(huì )責任、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標、專(zhuān)利、出口等方面證明材料，可根據企業(yè)實(shí)際情況據實(shí)出具。

第九條 ?申報程序。

******農村局提出申請并提交相關(guān)材料。

************農村局。

******農村局審查申報材料、組織專(zhuān)家評審、征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成擬認定名單并公示無(wú)異議后，發(fā)文公布。

第三章 ?認定

第十條 ?市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定，原則上每?jì)赡觊_(kāi)展一次。

第十一條 ?認定程序。

******農村局對各地推薦企業(yè)申報材料進(jìn)行符合性審核，提出初步意見(jiàn)。

******稅務(wù)局、市供銷(xiāo)社、人行荊門(mén)市分行對候選名單的意見(jiàn)；必要時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，形成擬認定企業(yè)名單并公示。

（三）發(fā)文公布。擬認定企業(yè)名單經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)文公布。對新認定企業(yè)頒發(fā)證書(shū)或授牌，有效期為兩年。

第四章 ?運行監測

第十二條 ?對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行運行監測、動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、優(yōu)保劣汰、等額遞補。原則上每?jì)赡觊_(kāi)展一次運行監測。

******農村局加強對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實(shí)地考察、隨機抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、帶農增收等方面情況，幫助企業(yè)解決突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十四條 ?監測程序。

（一）企業(yè)報送材料。企業(yè)按照屬地管理原則，向所在縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)提出監測申請，并按照本辦法第八條要求報送監測材料。

（二）縣級匯總核查?？h級農業(yè)農村部門(mén)對企業(yè)報送材料進(jìn)行真實(shí)性、準確性審查，并提出監測意見(jiàn)，報市農業(yè)農村部門(mén)。

************銀行等部門(mén)意見(jiàn)，提出監測或認定建議。必要時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查。監測或認定情況向社會(huì )公示。

（四）監測或認定情況經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)文公布。對監測合格和新認定企業(yè)頒發(fā)證書(shū)或授牌，有效期為兩年。

第十五條 ?市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)審定后，取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（一）不接受監測、不按規定要求提供相關(guān)材料或監測評價(jià)不合格的；

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農產(chǎn)業(yè)轉移或不履行與專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)簽訂合同，不能很好地發(fā)揮對當地產(chǎn)業(yè)和農戶(hù)帶動(dòng)作用的；

（三）發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事故等損害農民及消費者利益，造成不良社會(huì )影響的；

（四）經(jīng)營(yíng)中存在違法行為或經(jīng)營(yíng)不善已破產(chǎn)、被兼并的；

（五）符合進(jìn)規納統條件，因企業(yè)主觀(guān)意愿不愿進(jìn)規的。

第十六條 ?市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)因更改企業(yè)名稱(chēng)，需要對其市級重點(diǎn)******農村局予以審核確認，以適當形式向社會(huì )公示。

第五章 ?附則

第十七條 ?申報認定及監測的企業(yè)應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)的資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，4年內不得再申報。

******農村局負責解釋。