1. 招標(biāo)條件
本次招標(biāo)包括G1211吉黑高速明水至北安段項目、國道黑大公路寶泉至永豐段項目、G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項目,其中:
G1211吉黑高速明水至北安段項目已******委員會以《關(guān)于G1211吉黑高速公路明水至北安段工程可行性研究報告的批復(fù)》(黑發(fā)改交通〔2025〕840號)批準(zhǔn),采用政府收費(還債)模式建設(shè)。初步設(shè)計已由交通運輸部以《關(guān)于G1211吉黑高速黑龍江省明水至北安段初步設(shè)計的批復(fù)》(交公路函〔2025〕650號)批復(fù),施工圖設(shè)計由黑龍江省交通運輸廳以《關(guān)于G1211吉黑高速明水至北安段施工圖設(shè)計的批復(fù)》(黑交發(fā)〔2025〕300號)批復(fù)。項目法人單位為黑龍江省公路建設(shè)中心,建設(shè)資金已落實,來源為交通運輸領(lǐng)域重點項目資金、收費公路專項債券、省級一般公共預(yù)算資金及地方自籌,招標(biāo)人為黑龍江省公路建設(shè)中心。
國道黑大公路寶泉至永豐段項目已******委員會以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段工程可行性研究報告的批復(fù)》(黑發(fā)改交通〔2025〕866號),采用政府投資模式建設(shè)。初步設(shè)計已由黑龍江省交通運輸廳以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段初步設(shè)計的批復(fù)》(黑交發(fā)〔2025〕288號)批復(fù),施工圖設(shè)計由黑龍江省交通運輸廳以《關(guān)于國道黑大公路寶泉至永豐段施工圖設(shè)計的批復(fù)》(黑交發(fā)〔2025〕320號)批復(fù)。項目法人單位為黑龍江省公路建設(shè)中心,建設(shè)資金已落實,來源為省級留用一般債券及地方自籌,招標(biāo)人為黑龍江省公路建設(shè)中心。
G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項目已由黑龍江省人民政府明確綏化市政府作為項目實施主體,負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項目的具體實施。******人民政府授權(quán)綏化市交通運輸局作為項目實施機(jī)構(gòu)。項目《特許經(jīng)營方案》已由黑龍江省******委員會審核通過,綏化市交通運輸局委托黑龍江省公路建設(shè)中心作為招標(biāo)人。
G1211吉黑高速明水至北安段項目、國道黑大公路寶泉至永豐段項目施工總承包及G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項目特許經(jīng)營者(以下簡稱“本項目”)已具備招標(biāo)條件,總體采用“施工總承包 PPP特許經(jīng)營”(即“A B”)模式實施。即G1211吉黑高速明水至北安段和國道黑大公路寶泉至永豐段采用政府投資施工總承包模式建設(shè)(A項目),G1211吉黑高速哈爾濱至明水段采用政府和社會資本合作模式建設(shè)(B項目),A項目和B項目打捆合并招標(biāo),統(tǒng)一選擇一家(或聯(lián)合體)單位負(fù)責(zé)實施。現(xiàn)對本項目進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項目概況與招標(biāo)范圍
2.1 項目概況
(1)G1211吉黑高速明水至北安段
G1211吉黑高速明水至北安段,項目起自明水縣北的新發(fā)四隊東南側(cè),接擬建吉黑高速哈爾濱至明水段,止于北安市建華樞紐互通,接已建吉黑高速北安至黑河(口岸)段,全長142.608公里,建設(shè)里程120.528公里。全線設(shè)置大橋7座,中橋8座,小橋11座,涵洞67道;互通式立體交叉4處,主線上跨分離式立交橋14座,主線下穿分離式立交橋14座,通道橋25座,天橋28座,人行天橋2座,通道涵20道,服務(wù)區(qū)2處,U形轉(zhuǎn)彎2處,養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處,監(jiān)控通信分中心1處,匝道收費站4處。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),主線起點至烏裕爾河大橋段設(shè)計速度100公里/小時,路基寬度26米;烏裕爾河大橋至寶泉樞紐段,維持現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),路基寬度24.5米;寶泉樞紐至終點段,維持既有高速公路標(biāo)準(zhǔn)。橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路-I級,利用橋涵采用原荷載標(biāo)準(zhǔn),其他技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)執(zhí)行。
(2)國道黑大公路寶泉至永豐段
國道黑大公路寶泉至永豐段,項目起自克東縣寶泉鎮(zhèn)保衛(wèi)村南側(cè),順接黑大公路北五界至寶泉段,止于青岡縣福勝村南的迎春鎮(zhèn)與永豐鎮(zhèn)分界點附近,順接黑大公路青岡至蘭西段,全長154.511公里。全線設(shè)置特大橋1389.94米/1座,大橋1082.2米/5座(其中新建956.28米/4座,舊橋利用125.92米/1座),中橋609.58米/11座(其中新建522.5米/9座,利用87.08米/2座),小橋334.00米/11座(其中新建30.14米/1座,利用303.86米/10座),涵洞113道,主線上跨分離式立交橋3座(2座跨通村路,1座跨中俄燃?xì)夤芫€),與等級公路平面交叉61處,治超站1處,養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處(利用),汽車??空?/font>24處。新建路段采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計速度60公里/小時,路基寬度10.0米;舊路利用路段,一級公路路基寬度24.5米,二級公路路基寬度12米。新建橋涵設(shè)計汽車荷載等級為公路-I級,利用橋涵采用原荷載標(biāo)準(zhǔn),其他技術(shù)指標(biāo)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)執(zhí)行。
(3)G1211吉黑高速哈爾濱至明水段
G1211吉黑高速哈爾濱至明水段,包含主線高速公路及配套還建二級公路輔路,主線高速公路路線全長149.375公里,雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),其中:新建段長83.536公里,利用既有一級公路資源改造段長65.839公里。主線高速公路共設(shè)橋梁3284.4米/28座,全線設(shè)置互通式立體交叉6處,設(shè)置U形轉(zhuǎn)彎1處,設(shè)置監(jiān)控通信分中心1處,服務(wù)區(qū)3處,養(yǎng)護(hù)工區(qū)3 處,設(shè)置主線收費站1處,匝道收費站4處。配套還建二級公路輔路路線全長52.662公里,共設(shè)橋梁809m/7座,共設(shè)涵洞34道。
2.2 招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)范圍為:G1211吉黑高速明水至北安段項目、國道黑大公路寶泉至永豐段項目施工總承包及G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項目特許經(jīng)營者打捆招標(biāo),劃分為1個標(biāo)段,標(biāo)段編號:HB1。
2.3 合作模式
本次招標(biāo)包括A項目和B項目,其中:
2.3.1 ?A項目為G1211吉黑高速明水至北安段項目、國道黑大公路寶泉至永豐段項目施工總承包:包括G1211吉黑高速明水至北安段項目(子項目一)、國道黑大公路寶泉至永豐段項目(子項目二)的臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、全線交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程等全部工程施工及缺陷責(zé)任期修復(fù)的全部內(nèi)容。建設(shè)工程具體內(nèi)容以施工圖設(shè)計文件為準(zhǔn)。
計劃工期:G1211吉黑高速明水至北安段項目計劃總工期36個月,計劃開工時間:2026年4月15日,計劃交工時間:2029年4月14日。缺陷責(zé)任期24個月。
國道黑大公路寶泉至永豐段項目計劃總工期24個月,計劃開工時間:2026年4月15日,計劃交工時間:2028年4月14日。缺陷責(zé)任期24個月。
2.3.2 ?B項目為G1211吉黑高速哈爾濱至明水段項目。B項目以特許經(jīng)營模式實施,具體為:
(1)******人民政府授權(quán)綏化市交通運輸局作為本項目的實施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項目按特許經(jīng)營模式的推進(jìn)工作,牽頭或協(xié)調(diào)辦理與本項目有關(guān)的政府審批手續(xù),特許經(jīng)營者的選擇、執(zhí)行和移交等工作。
(2)中標(biāo)的特許經(jīng)營者與項目實施機(jī)構(gòu)簽署特許經(jīng)營《初步協(xié)議》。
(3)政府出資人代表與選定的特許經(jīng)營者合資,根據(jù)特許經(jīng)營《初步協(xié)議》的約定成立項目公司,并作為特殊管理股東。雙方簽署《股東協(xié)議》(合資協(xié)議)和《公司章程》,并繳納項目公司注冊資本。
(4)項目公司與項目實施機(jī)構(gòu)簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。
(5)建設(shè)期內(nèi),項目公司負(fù)責(zé)項目(主線高速及配套還建二級路輔路)資金籌措、項目立項審批、勘察、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施;運營期內(nèi),項目公司負(fù)責(zé)運營管理、養(yǎng)護(hù)及設(shè)施設(shè)備維修、項目債務(wù)償還、資產(chǎn)管理,按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供通行服務(wù)。
(6)項目公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定,獲得投資回報。
(7)在特許經(jīng)營期內(nèi),項目實施機(jī)構(gòu)及其他政府相關(guān)部門對項目公司的建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)和移交情況進(jìn)行監(jiān)管。
(8)特許經(jīng)營期屆滿后,項目公司將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利按特許經(jīng)營協(xié)議約定無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。
2.3.3 ?B項目回報機(jī)制
B項目回報機(jī)制為使用者付費。
2.3.4 ?B項目投融資結(jié)構(gòu)
2.3.4.1?B項目工程建設(shè)項目部分
(1)估算總投資為110.44億元(靜態(tài)投資107.24億元),資本金22.09億元,由中標(biāo)的特許經(jīng)營者和政府方按51%:49%的比例分別出資,特許經(jīng)營者以自有資金出資其對應(yīng)份額的項目資本金,政府方以交通運輸領(lǐng)域重點項目資金出資其對應(yīng)份額的項目資本金。
(2)交通運輸領(lǐng)域重點項目資金(除用于項目資本金外的剩余部分)和黑龍江省本級財政資金作為建設(shè)期政府投資補(bǔ)助。
(3)由項目沿線地方政府承擔(dān)各自境內(nèi)的土地使用及拆遷補(bǔ)償費用(扣除臨時用地費(除取、棄土場外臨時用地)、土地出讓金、土地復(fù)墾費等)15.5億元,不納入政府和社會資本合作范圍且不計入PPP工程建設(shè)項目總資金。由項目公司負(fù)責(zé)籌集的土地使用及拆遷補(bǔ)償費納入政府和社會資本合作范圍且計入PPP工程建設(shè)項目總資金,用于項目公司承擔(dān)的臨時用地費(除取、棄土場外臨時用地)、土地出讓金、土地復(fù)墾費等。
(4)其他建設(shè)資金由******銀行貸款等市場化融資方式籌集。
2.3.4.2?B項目舊路收費權(quán)益損失補(bǔ)償部分
本項目涉及利用改造現(xiàn)有國道黑大一級收費公路蘭西至北安段(簡稱“舊路”),需對舊路剩余收費權(quán)益損失進(jìn)行合理補(bǔ)償,經(jīng)資產(chǎn)評估確定補(bǔ)償金額為44.32億元,由項目公司向原收費權(quán)益持有單位支付。
2.3.5 ?B項目特許經(jīng)營期限
B項目特許經(jīng)營期限暫定33.5年,其中前期及建設(shè)期3.5年(含建設(shè)期3年)、運營期(含收費期)30年。
3. 投標(biāo)人資格要求及評標(biāo)辦法
3.1 投標(biāo)人須具備的資格條件包括:
3.1.1法人資格要求
依法注冊的企業(yè)法人,且合法存續(xù),沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài),并符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中投標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。(如為聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體所有成員均需要滿足本項要求。)
3.1.2資質(zhì)要求
A項目:
(1)投標(biāo)人應(yīng)具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)并持有有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
或者投標(biāo)人應(yīng)同時具備:
1)公路工程施工總承包一級資質(zhì);
2)公路交通工程(公路機(jī)電工程)專業(yè)承包一級資質(zhì);
3)公路交通工程(公路安全設(shè)施)專業(yè)承包一級資質(zhì);
4)建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì);
5)有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(所有承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體成員均須具備)。
(如為聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體總體上應(yīng)滿足上述要求,承擔(dān)施工的聯(lián)合體成員應(yīng)具備與所承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)。聯(lián)合體資質(zhì)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定的分工為依據(jù),不承擔(dān)有關(guān)專業(yè)工程施工的成員,其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為“該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位”的資質(zhì)進(jìn)行考核。)
3.1.3財務(wù)要求
A項目:
(1)營運資金(2024年度流動資產(chǎn)-2024年度流動負(fù)債 ******銀行信貸)總和不得少于A項目批復(fù)概算總投資建筑安裝工程費的15%(即8.5億元人民幣或等值貨幣)。(如為聯(lián)合體投標(biāo),按聯(lián)合體各成員累計之和計算。)
B項目:
(1)最近連續(xù)三年(2022年至2024年)每年均為盈利;最近連續(xù)三年(2022年至2024年)累計經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為正值;最近連續(xù)三年(2022年至2024年)年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計。(如為聯(lián)合體投標(biāo),計算“每年凈利潤”、“累計經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”時按聯(lián)合體所有成員累計之和計算。)
(2)沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等嚴(yán)重影響合同履行或者承擔(dān)項目能力的狀態(tài),無重大不良資產(chǎn)或不良資產(chǎn)投資項目。(如為聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體所有成員均須滿足本項要求。)
注:投標(biāo)人(聯(lián)合體成員)的成立時間少于規(guī)定年份的,以成立以來經(jīng)審計機(jī)構(gòu)審計的年度財務(wù)報表數(shù)值為準(zhǔn)。
3.1.4投融資能力要求
B項目:
(1)2024******事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于B項目工程建設(shè)項目估算總投資及舊路收費權(quán)益損失補(bǔ)償合計的35%(即54億元人民幣或等值貨幣)。(如為聯(lián)合體投標(biāo),本項按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計算。)
(2)2024******事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的企業(yè)總資產(chǎn)不低于155億元人民幣或等值貨幣。(如為聯(lián)合體投標(biāo),本項按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計算。)
(3)具有不低于特許經(jīng)營者以自有資金出資項目資本金(即11.26億元人民幣或等值貨幣)的可用于投資的自有資金。(可用于投資的自有資金=2024年末凈資產(chǎn)-固定資產(chǎn)凈值-無形資產(chǎn)-在建工程-長期股權(quán)投資 長期借款。如為聯(lián)合體投標(biāo),本項按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計算);
(4******銀行金融機(jī)構(gòu)針對B項目開具的貸款意向書累計金額不得低于項目所需融資金額(即65億元人民幣)。(授信額度證明與貸款意向書可開具其中之一,也可根據(jù)需要兩者均開具,但總額度應(yīng)滿足所需融資金額。如為聯(lián)合體投標(biāo),本項按聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中的出資比例加權(quán)平均計算,聯(lián)合體各成員無需全部出具。)
3.1.5信譽(yù)要求
(1******銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無嚴(yán)重違法記錄;
(2)投標(biāo)人未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格,或不存在被禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的情況;
(3)投標(biāo)人在2024年交通運輸部或2024年黑龍江省公路建設(shè)市場信用評價的考核定級中未被評價為D級;
(4)投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站(******)未被列入失信被執(zhí)行人名單;投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站(******)中未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信名單;
(5)投標(biāo)人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(******/)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單;
(6)投標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人、項目經(jīng)理在近三年內(nèi)(2023年3月1日至招標(biāo)文件下載截止之日)無行賄犯罪行為。
(如為聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體所有成員均需要滿足本項要求。)
3.1.6施工業(yè)績
A項目:
近五年內(nèi)(2021年3月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間,以規(guī)定網(wǎng)站查詢結(jié)果中的交工日期為準(zhǔn))在國內(nèi)完成過(1)和(2)施工業(yè)績:
(1)至少完成過一個高速公路的新建或改擴(kuò)建項目施工業(yè)績(施工內(nèi)容至少包含路基或路面或橋涵);(如為聯(lián)合體投標(biāo),按承擔(dān)相應(yīng)工程施工任務(wù)的聯(lián)合體成員的相應(yīng)業(yè)績認(rèn)定。)
(2)至少完成過一座公路特大橋的新建或改擴(kuò)建項目主體工程施工業(yè)績。(如為聯(lián)合體投標(biāo),按承擔(dān)相應(yīng)工程施工任務(wù)的聯(lián)合體成員的相應(yīng)業(yè)績認(rèn)定。)
注:同一施工業(yè)績同時滿足第(1)、(2)目施工業(yè)績要求時,可分別予以認(rèn)定計算。
3.1.7主要人員要求
A項目:
(1)項目經(jīng)理至少10人(其中G1211吉黑高速明水至北安段項目至少6人、國道黑大公路寶泉至永豐段項目至少4人),道橋相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱;持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)有效的公路工程專業(yè)一級建造師電子注冊證書(注冊單位名稱必須與投標(biāo)人(聯(lián)合體成員)名稱一致);具有交通運輸行政主管部門頒發(fā)有效的《安全生產(chǎn)考核合格證書》B類,且安全生產(chǎn)考核合格證的登記單位名稱必須與投標(biāo)人(聯(lián)合體成員)名稱一致。無在崗項目(指目前未在其他項目上任職,或雖在其他項目上任職但本項目中標(biāo)后能夠從該項目撤離)。
(2)項目總工至少10人(其中G1211吉黑高速明水至北安段項目至少6人、國道黑大公路寶泉至永豐段項目至少4人),道橋相關(guān)專業(yè)高級工程師;無在崗項目(指目前未在其他項目上任職,或雖在其他項目上任職但本項目中標(biāo)后能夠從該項目撤離)。
3.1.8投融資業(yè)績要求
B項目:
近五年內(nèi)(2021年3月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間,以投資協(xié)議或PPP項目合同(特許經(jīng)營協(xié)議)簽訂日期為準(zhǔn))在國內(nèi)承擔(dān)過(須同時滿足):
(1)不少于1個高速公路PPP項目投融資業(yè)績;
(2)高速公路PPP項目投融資業(yè)績的累計項目總投資不少于人民幣110億元。
(如為聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體各成員業(yè)績累計需滿足本項要求。同一項目業(yè)績同時滿足(1)、(2)項業(yè)績要求的,可分別予以計算;投融資業(yè)績僅計算以投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)的,指聯(lián)合體各成員)名義簽署的合同,投融資業(yè)績額度按投標(biāo)人[聯(lián)合體投標(biāo)的,指聯(lián)合體各成員)名義簽署的合同總額計算,聯(lián)合體投標(biāo)的,聯(lián)合體成員的同一業(yè)績(按合同計)只計算一次]。
3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。
聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過6家,單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位按1家計算(本條規(guī)則僅適用于計算“聯(lián)合體所有成員數(shù)量”),聯(lián)合體投標(biāo)的還應(yīng)滿足下列要求:
(1)聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、各聯(lián)合體成員分別在A項目和B項目的工作內(nèi)容及工程量比例,各聯(lián)合體成員對B項目的出資額、出資比例等核心內(nèi)容。聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項目公司,聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。聯(lián)合體成員在成立項目公司作為股東時的出資比例、出資額、權(quán)利和義務(wù)等核心內(nèi)容約定,應(yīng)與聯(lián)合體協(xié)議書中的約定一致。
(2)聯(lián)合體資質(zhì)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定的分工為依據(jù),不承擔(dān)有關(guān)專業(yè)工程施工的成員,其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為“該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位”的資質(zhì)進(jìn)行考核。
(3)聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的投標(biāo),否則相關(guān)投標(biāo)均不予通過;
(4)各聯(lián)合體成員對B項目出資資本金不得存在“明股實債”(名義上以股權(quán)形式進(jìn)行投資,但以回購、第三方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益)、“抽屜協(xié)議”、以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本金、虛假出資或出資不實等違規(guī)出資行為(國家政策允許的情況除外),否則,一經(jīng)查實,投標(biāo)人的投標(biāo)、中標(biāo)資格將被取消;已簽訂合同的,按合同違約處理;
(5)除因法律、法規(guī)、政府政策的變化外,在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議前,聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、工作內(nèi)容、工程量、B項目出資比例等核心內(nèi)容約定均不得變動。
(6)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人,但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽訂合同與履行合同過程中,仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。
3.3 綏化市本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加本項目的投標(biāo)。投標(biāo)人具有下列情況之一的,不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)(聯(lián)合體內(nèi)部成員除外),否則其投標(biāo)均無效。
(1)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位;
(2)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。
3.4 本項目招標(biāo)的評標(biāo)辦法采用綜合評估法。
3.5根據(jù)《黑龍江省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省“投資規(guī)模大 建設(shè)難度高”收費公路項目暫行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(黑交發(fā)〔2025〕315號)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),本次招標(biāo)的B項目屬于“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目,按《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項目清單(2023 年版)》中第三類項目對待,按照鼓勵民營企業(yè)參與項目開展特許經(jīng)營者招標(biāo)。鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與本項目。
4. 招標(biāo)文件的獲取
4.1凡有意參加投標(biāo)者,請在“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”(******/)進(jìn)行用戶注冊、辦理數(shù)字證書,使用數(shù)字證書登錄“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”,選擇相應(yīng)項目,明確所投項目,在線下載招標(biāo)文件等資料。下載時間為2026年3月25日00時00分至2026年4月1日00時00分(北京時間,下同)。具體事項請參見“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”上的“服務(wù)指南”欄目。未按“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”的流程要求完成全部操作的,自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.2招標(biāo)文件免費提供下載。投標(biāo)人需在招標(biāo)文件下載截止時間內(nèi)至少下載一次招標(biāo)文件,下載一次后可不受時間限制進(jìn)行下載招標(biāo)文件或澄清、修改、補(bǔ)遺文件,否則導(dǎo)致的無法下載招標(biāo)文件或澄清、修改、補(bǔ)遺文件,后果自負(fù)。
4.3投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的,由聯(lián)合體牽頭人辦理網(wǎng)上操作等相關(guān)事宜。
5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織工程現(xiàn)場踏勘,由潛在投標(biāo)人自行前往踏勘。招標(biāo)人不召開投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)遺均通過黑龍江省公共資源電子交易平臺進(jìn)行。
5.2 本項目為線上開標(biāo)。開標(biāo)時,投標(biāo)人應(yīng)在線上對其投標(biāo)文件進(jìn)行解密。各投標(biāo)人須在開標(biāo)時間前安裝好數(shù)字證書驅(qū)動程序,提前登錄“電子交易平臺-不見面開標(biāo)大廳”,按照“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)-服務(wù)指南”中的操作手冊完成開標(biāo)程序。
5.3投標(biāo)文件遞交截止時間為2026年4月15日9時00分(即開標(biāo)時間),投標(biāo)人應(yīng)于該截止時間前將投標(biāo)文件全部上傳至“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”上的“電子交易平臺”進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)。
5.4?開標(biāo)時間同投標(biāo)文件遞交截止時間,如因投標(biāo)人原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時間內(nèi)對投標(biāo)文件進(jìn)行解密等操作,投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。
5.5投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)保證金,投標(biāo)保證金的金額:500萬元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)采用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、電匯或電子保函形式:①采用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、電匯形式遞******銀行虛擬子賬戶。保證金繳納截止時間為投標(biāo)文件遞交截止時間(如因投標(biāo)人未在規(guī)定的截止時間前遞交投標(biāo)保證金,投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任)。②采用電子保函方式遞交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)按黑龍江省公共資源交易網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定遞交。
5.6投標(biāo)人提問、質(zhì)疑以及招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清均通過黑龍江省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可向交通運輸主管部門投訴。交通運輸主管部門的聯(lián)系方式見招標(biāo)公告。
6. 發(fā)布招標(biāo)公告的媒介
本項目招標(biāo)公告同時在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)(******/)、黑龍江省交通運輸廳網(wǎng)站(******/)上發(fā)布。
7. 中標(biāo)候選人公示
評標(biāo)結(jié)果同時在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)(******/)、黑龍江省交通運輸廳網(wǎng)站(******/)上進(jìn)行公示,公示期不少于3個工作日,公示內(nèi)容按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外,招標(biāo)人有權(quán)申請省級交通運輸主管部門扣減其年度信用評價分?jǐn)?shù)或者降低年度信用評價等級。
8.?異議的受理
投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前以書面形式提出。招標(biāo)人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,將暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。提出異議的形式:在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)的“電子交易平臺”提出并及時告知招標(biāo)人/招標(biāo)代理。監(jiān)督單位、招標(biāo)人、招標(biāo)代理聯(lián)系方式如下:
9. 聯(lián)系方式
監(jiān)督單位:黑龍江省交通運輸廳
地址:黑龍江省香坊區(qū)和平路72號
電話:0451-******
?
招標(biāo)人:黑龍江省公路建設(shè)中心
地址:黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)中山路113號
聯(lián)系人:畢先生(哈明)、邵先生(明北)、劉先生(寶永)
聯(lián)系方式:******,******,******
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******有限公司
地址:北京市朝陽區(qū)北苑路170號凱旋城3號樓0501
項目負(fù)責(zé)人:楊文丁
聯(lián)系人:楊先生、王先生
聯(lián)系方式:******-863、******
電子郵箱:******
?
附件1:資格審查條件
附件2:評標(biāo)辦法