安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目需求征求意見(jiàn)

公告日期:2026年02月06日

安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求征求意見(jiàn)
******人民政府的委托，本代理機(jī)構(gòu)對(duì)安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求公開(kāi)征求意見(jiàn)，現(xiàn)將征求事項(xiàng)公告如下：
******人民政府；
采購(gòu)項(xiàng)目名稱：安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目；
二、采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)；
??? 評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法；
三、征求意見(jiàn)的事項(xiàng)、范圍（采購(gòu)需求詳見(jiàn)附件）：
1、是否出現(xiàn)明顯的傾向性意見(jiàn)和特定的性能指標(biāo)；
2、影響政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正”原則的其他情況。
四、征求意見(jiàn)的回復(fù)：
1、社會(huì)公眾提出修改意見(jiàn)和建議的（如有不同意見(jiàn)請(qǐng)對(duì)照序號(hào)一一提出），其書(shū)面材料需簽字或加蓋單位公章確認(rèn)并提供聯(lián)系電話；
2、社會(huì)公眾提出修改意見(jiàn)和建議內(nèi)容必須是真實(shí)的，并附相關(guān)依據(jù)，如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假材料或惡意擾亂政府采購(gòu)正常秩序的，一經(jīng)查實(shí)將提請(qǐng)有關(guān)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，列入不良行為記錄。
五、對(duì)建議和修改理由的要求：
社會(huì)公眾提出修改意見(jiàn)和建議的，請(qǐng)于2026年02月06日-2026年0******有限公司。地址：益陽(yáng)市安化縣東坪鎮(zhèn)劉家巷1號(hào)。
本采購(gòu)需求征求意見(jiàn)結(jié)束后，對(duì)提出修改意見(jiàn)和建議的社會(huì)公眾，不再一一回復(fù)，并將修改確定好的采購(gòu)需求及招標(biāo)文件在本公告發(fā)布的網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。對(duì)提供虛假材料或惡意擾亂政府采購(gòu)正常秩序的，將提請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處理。
六、聯(lián)系人：
1、采購(gòu)人信息
******人民政府
（2）地? 址：安化縣梅城鎮(zhèn)
（3）聯(lián)系人：李女士
（4）電? 話：******
2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息
******有限公司
（2）地? 址：益陽(yáng)市安化縣東坪鎮(zhèn)劉家巷1號(hào)
（3）聯(lián)系人：戴女士
?? （4）電? 話：******



附件：
安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求

一、項(xiàng)目名稱：安化縣梅城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目。

二、預(yù)算金額：
1.年度預(yù)算金額：人民幣108.9969萬(wàn)元（大寫(xiě)：壹佰零捌萬(wàn)玖仟玖佰陸拾玖元）。
2.項(xiàng)目總預(yù)算金額（三年）：人民幣326.9907萬(wàn)元（大寫(xiě)：叁佰貳拾陸萬(wàn)玖仟玖佰零柒元）。

三、服務(wù)期限：
本項(xiàng)目服務(wù)期限為三年，計(jì)劃服務(wù)起始時(shí)間為2026年3月，結(jié)束時(shí)間為2029年3月。具體服務(wù)起止日期以雙方簽訂的正式合同約定為準(zhǔn)。

四、總體要求：
深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以深化行業(yè)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，積極培育環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)主體，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化政府監(jiān)管。本項(xiàng)目旨在構(gòu)建“全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政府考評(píng)”的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升梅城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感，助力實(shí)現(xiàn)“富裕、美麗、幸?！爆F(xiàn)代化梅城的戰(zhàn)略目標(biāo)，共同營(yíng)造更加有序、潔凈、文明的梅城家園。

五、項(xiàng)目背景與政策依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)）要求，推動(dòng)城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施共享。
2.《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出了對(duì)縣城及農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理率的目標(biāo)要求。
3.國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，強(qiáng)調(diào)要提高環(huán)境治理水平，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。
******人民政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見(jiàn)》確立了“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的基本原則，要求建立完善的城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。

六、項(xiàng)目實(shí)施范圍與內(nèi)容
1.服務(wù)范圍：覆蓋梅城鎮(zhèn)楊高村、黃泥村、清水村、鋪坳村、雙江口村、蘇梅村、江灣村、雙富村、長(zhǎng)安村、云河村、栗林村、松山村、興茶村、大灣塘村、巖溪村、建章村、茅田鋪村、十里村、鹿角溪村、龍安村、三里村、紫云村、望城村、南橋村、啟安村、中田片村、柏樹(shù)村、栗星村等28個(gè)行政村，服務(wù)人口約72,119人。
2.服務(wù)內(nèi)容：定期對(duì)上述28個(gè)行政村內(nèi)布設(shè)的共計(jì)3,661個(gè)垃圾收集點(diǎn)（含垃圾桶布設(shè)點(diǎn)位）及9個(gè)垃圾棚/池的生活垃圾進(jìn)行收集、清運(yùn)，并轉(zhuǎn)運(yùn)至采購(gòu)人指定的壓縮站或處理場(chǎng)所。供應(yīng)商需負(fù)責(zé)收集點(diǎn)位的日常巡查與維護(hù)，確保垃圾不積壓、不外溢。

七、項(xiàng)目實(shí)施具體要求
1.車輛使用要求：項(xiàng)目配備的垃圾壓縮清運(yùn)車輛專用于梅城鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)，不得挪作他用。
2.線路與點(diǎn)位管理：垃圾收集容器（桶/箱）的布設(shè)位置及清運(yùn)線路由采購(gòu)人統(tǒng)一規(guī)劃確定。供應(yīng)商須嚴(yán)格按照規(guī)定線路進(jìn)行收集清運(yùn)作業(yè)，不得擅自變更。
3.人員配置要求：
3.1項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)：配備項(xiàng)目經(jīng)理1名，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理與協(xié)調(diào)；配備財(cái)務(wù)人員1名，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)工作。
3.2作業(yè)人員：配備具有合法駕駛資質(zhì)的清運(yùn)車輛司機(jī)3名，跟車作業(yè)人員（助車工/保潔員）4名。所有聘用人員應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
3.3用工優(yōu)先：在同等條件下，跟車保潔員等崗位應(yīng)優(yōu)先聘用采購(gòu)人屬地建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力。
4.車輛與設(shè)備要求：
4.1車輛配備：供應(yīng)商須自備或租賃符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、車況良好的8方垃圾壓縮清運(yùn)車3輛，小型勾臂車1輛，并確保在整個(gè)服務(wù)期內(nèi)車輛數(shù)量與性能滿足作業(yè)需求。
4.2保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)：清運(yùn)車輛在服務(wù)期內(nèi)須購(gòu)買足額保險(xiǎn)，至少包含交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)（保額不低于200萬(wàn)元）及車上人員責(zé)任險(xiǎn)（座位險(xiǎn)）。車輛在服務(wù)期間發(fā)生的任何交通事故、安全責(zé)任事故、維修保養(yǎng)、燃油消耗等所有費(fèi)用及相應(yīng)法律責(zé)任，均由供應(yīng)商獨(dú)立承擔(dān)。采購(gòu)人不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。
4.3車輛歸還：若車輛為采購(gòu)人提供，合同期滿后，供應(yīng)商應(yīng)歸還車輛。歸還時(shí)車輛應(yīng)保持正?？尚旭偁顟B(tài)，車身無(wú)重大人為破損，否則采購(gòu)人有權(quán)從履約保證金中扣除相應(yīng)的維修及折舊費(fèi)用。
5.作業(yè)規(guī)范要求：
5.1所有作業(yè)人員必須按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上崗，并于合同生效前配置到位，確保按計(jì)劃正常開(kāi)展作業(yè)。
5.2未經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，不得利用項(xiàng)目人員與設(shè)備承攬本合同約定范圍之外的清運(yùn)業(yè)務(wù)。
6.應(yīng)急保障要求：遇重大活動(dòng)、節(jié)假日或應(yīng)急任務(wù)時(shí)，供應(yīng)商須無(wú)條件服從采購(gòu)人的統(tǒng)一調(diào)度與安排，加強(qiáng)清運(yùn)力量，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)，所增加的作業(yè)成本由供應(yīng)商自行承擔(dān)。


八、質(zhì)量要求考核評(píng)分辦法

******居環(huán)境整治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查與定期考核，考核結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用支付直接掛鉤。具體考核細(xì)則如下：
1.清運(yùn)及時(shí)性：生活垃圾須做到“日產(chǎn)日清”。因清運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致垃圾積壓、影響環(huán)境，經(jīng)查實(shí)每次扣除服務(wù)費(fèi)300元（因不可抗力或采購(gòu)人原因等特殊情況除外，但須及時(shí)書(shū)面說(shuō)明）。
2.清運(yùn)徹底性：作業(yè)范圍內(nèi)無(wú)積存垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)清運(yùn)遺漏。垃圾收集點(diǎn)周邊散落垃圾需清理干凈，運(yùn)輸過(guò)程需密閉，無(wú)遺撒、滴漏。每發(fā)生一次有效投訴或發(fā)現(xiàn)一處清運(yùn)不徹底點(diǎn)位，扣除服務(wù)費(fèi)300元（特殊情況需書(shū)面說(shuō)明）。
3.車容車貌管理：清運(yùn)車輛須保持外觀整潔，定期清洗。發(fā)現(xiàn)車容嚴(yán)重不潔，經(jīng)警告后未及時(shí)整改的，每次扣除服務(wù)費(fèi)200元。
4.設(shè)備設(shè)施維護(hù)：供應(yīng)商有責(zé)任對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)由其使用的垃圾收集容器（桶、箱、棚、池）進(jìn)行日常維護(hù)，確保其完好、可用。因人為操作不當(dāng)造成損壞的，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)修復(fù)或照價(jià)賠償。
5.安全生產(chǎn)與履約管理：
5.1供應(yīng)商須對(duì)其員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，作業(yè)期間發(fā)生的一切人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故，均由供應(yīng)商承擔(dān)全部責(zé)任。
5.2采購(gòu)人按季度進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核評(píng)分結(jié)果核算當(dāng)期服務(wù)費(fèi)，扣款部分在當(dāng)季費(fèi)用支付時(shí)直接扣除。
5.3若供應(yīng)商出現(xiàn)長(zhǎng)期（經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面警告后仍未改善）、大面積清運(yùn)不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾嚴(yán)重積壓，造成惡劣社會(huì)影響的情況，采購(gòu)人有權(quán)單方解除合同，并不予退還履約保證金。

九、其他管理與服務(wù)要求
1.臺(tái)賬與報(bào)告制度：供應(yīng)商須建立完善的工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每日清運(yùn)車次、清運(yùn)量、線路、人員出勤、車輛維護(hù)、油耗、安全檢查及突發(fā)事件處理等情況。按月向采購(gòu)人提交書(shū)面工作報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.收運(yùn)頻次與時(shí)間：供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)各行政村垃圾產(chǎn)生規(guī)律、季節(jié)變化及采購(gòu)人要求，科學(xué)制定并執(zhí)行收運(yùn)計(jì)劃。原則上應(yīng)每日對(duì)垃圾產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清運(yùn)，對(duì)偏遠(yuǎn)或產(chǎn)生量較小的區(qū)域可合理安排清運(yùn)頻次，但需確保無(wú)垃圾滿溢、積壓現(xiàn)象。具體頻次計(jì)劃需報(bào)采購(gòu)人備案。
3.垃圾收集點(diǎn)管理：供應(yīng)商需每日巡查垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)將垃圾收集容器復(fù)位、擺放整齊，清理周邊散落垃圾及污漬。發(fā)現(xiàn)收集容器損壞、丟失或被盜，應(yīng)及時(shí)報(bào)告采購(gòu)人并配合處理。負(fù)責(zé)定期對(duì)垃圾收集容器進(jìn)行清洗、消毒，確保容器本身及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
4.運(yùn)輸過(guò)程管理：清運(yùn)作業(yè)應(yīng)避開(kāi)村民休息時(shí)間（通常建議為早6:00前，晚10:00后），盡量減少噪音擾民。運(yùn)輸過(guò)程中必須全程密閉，防止垃圾及滲濾液拋灑滴漏。在指定地點(diǎn)傾倒垃圾，并遵守處理場(chǎng)所的管理規(guī)定。
4.安全與環(huán)保管理：供應(yīng)商須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保管理制度。為所有作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品（如反光背心、手套、口罩等），并定期開(kāi)展安全與環(huán)保培訓(xùn)。嚴(yán)禁焚燒垃圾或隨意傾倒。
5.溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制：供應(yīng)商應(yīng)指定項(xiàng)目經(jīng)理為對(duì)接人，保持通訊暢通，及時(shí)響應(yīng)采購(gòu)人、各村委及村民的合理訴求與反饋。建立問(wèn)題快速響應(yīng)處理機(jī)制，一般性問(wèn)題應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并處理。
6.人員管理與培訓(xùn)：供應(yīng)商須為其全部項(xiàng)目員工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保證員工工資按時(shí)足額發(fā)放。定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、安全作業(yè)、文明禮儀及政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升服務(wù)素質(zhì)。
7.資產(chǎn)與物料管理：供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)垃圾桶在使用期間的保管、維護(hù)責(zé)任。垃圾桶損壞由供應(yīng)商承擔(dān)。所有資產(chǎn)在服務(wù)期結(jié)束時(shí)須按清單完好交還（正常損耗除外）。
8.監(jiān)督檢查與考評(píng)參與：供應(yīng)商須無(wú)條件配合采購(gòu)人及其上級(jí)部門開(kāi)展的各項(xiàng)檢查、考評(píng)、審計(jì)工作，如實(shí)提供所需資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
9.智慧化管理：鼓勵(lì)供應(yīng)商引入信息化管理手段，如為車輛安裝GPS定位、作業(yè)過(guò)程視頻監(jiān)控等，提升管理效率和透明度，相關(guān)數(shù)據(jù)按要求與采購(gòu)人共享。
10.公眾監(jiān)督：供應(yīng)商應(yīng)在主要服務(wù)區(qū)域公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。

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