2024年度，為深入貫徹******生態(tài)文明思想和來(lái)陜考察重要指示精神，扎實(shí)做好秦巴生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，推進(jìn)秦巴區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，依據《關(guān)于加強秦嶺區域生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，我局緊緊圍繞省、市、縣秦嶺區域生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)工作安排部署，以消除安全生產(chǎn)隱患，化解安全生產(chǎn)風(fēng)險為主線(xiàn)，以安全專(zhuān)項整治、秦巴生態(tài)保護為抓手，持續夯實(shí)企業(yè)主體責任，深入開(kāi)展非煤礦山2024重大事故隱患排查治理，現將秦巴領(lǐng)區域生態(tài)保護工作自查情況匯報如下。
一、礦山基本情況
目前，納入安全監管的持證礦山4家，分別位于老莊鎮（2家）、雙溪鎮（1家）、二里鎮（1家），均為露天礦山。
二、工作開(kāi)展情況
????一是高度重視，精心安排。我局嚴格按照《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作條例》、《關(guān)于加強秦嶺區域生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字【2023】21號 ）相關(guān)文件精神，深入學(xué)習貫徹******總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入推進(jìn)非煤礦山202******街道）逐一簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》，制定部門(mén)監管責任清單，全面夯實(shí)部門(mén)監管責任、鎮辦屬地管理責任，確保各項工作落實(shí)落細落。建立非煤礦山“叫應”機制，每月召開(kāi)調度研判會(huì )，解決礦山領(lǐng)域各項問(wèn)題。制定下發(fā)《城固縣非煤礦山2024年度工作要點(diǎn)案》等文件，對礦山建設開(kāi)采管理、礦山企業(yè)資質(zhì)條件和監管職責等進(jìn)行明確規定，提出標準要求，強力推進(jìn)礦山安全規范管理和科學(xué)合理利用。?
二是深入排查，源頭防范。按照安全監管職責范圍，組織配合開(kāi)展秦巴生態(tài)環(huán)保檢查，常態(tài)化開(kāi)展執法檢查和明察暗訪(fǎng)，對“五亂”突出問(wèn)題，堅決果斷依法處置。牢固樹(shù)立“隱患即事故”理念，集中開(kāi)展了礦山專(zhuān)項整治和礦山安全隱患大排查大整治活動(dòng)，今年以來(lái)，******水利局、環(huán)保局等5部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查10次，重點(diǎn)檢查持證礦山、停產(chǎn)停工礦山60余家次，下發(fā)安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查記錄60余份，要求宏峰礦業(yè)、佳美礦業(yè)、盛德礦業(yè)等礦山加快礦山采礦許可證辦理進(jìn)度，做好礦山的應急值守工作，5月份會(huì )同市局領(lǐng)導對生產(chǎn)礦山陜西合興硅砂的作業(yè)平臺、邊坡角、車(chē)輛運輸等進(jìn)行了現場(chǎng)督導檢查，提出了指導意見(jiàn)，對建設礦山陜西興漢礦業(yè)雙溪鎮石英巖礦建設情況進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。同時(shí)我局加大了對全縣非煤礦山企業(yè)開(kāi)采、生產(chǎn)、運輸等關(guān)鍵環(huán)節和汛期等關(guān)鍵節點(diǎn)深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，進(jìn)行現場(chǎng)交辦、掛牌督辦、限期整改，確保隱患不留盲區、不留死角。目前暫未發(fā)現非煤礦山領(lǐng)域存在重大風(fēng)險、隱蔽致災因素和重大事故隱患。8月份迎接國家礦山安全監察局陜西局對城固縣非煤礦山進(jìn)行查企督政，提出政府層面監察建議3條，企業(yè)層面6條，已全部整改銷(xiāo)號。
????三是預防為先，提升能力。扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山企業(yè)雙重預防機制建設，督促引導企業(yè)運用“雙重預防機制”開(kāi)展安全生產(chǎn)日常管理，配合推進(jìn)秦巴綜合監管視頻資源匯聚，實(shí)現秦巴區域“可查”、“可視”、“可控”目標。目前生產(chǎn)礦山建立了視頻監控系統，對礦山生產(chǎn)、建設行為進(jìn)行了全面視頻接入，全面提升信息化管理水平，建立多功能檢測預警系統，構建形成統一管理、總體調度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合應急管理體系。加強非煤礦山企業(yè)規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化建設，督促指導礦山企業(yè)對照安全生產(chǎn)標準化管理體系要求和考核辦法，提升辦礦條件和水平，提高礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平和管理能力，督促陜西合興硅砂潮汐河礦完成了標準化創(chuàng )建工作。督促礦山企業(yè)修訂完善應急預案，及時(shí)更新和備齊備足應急物資，組建兼職非煤礦山領(lǐng)域應急隊伍2支20余人、應急救援機械30余臺，定期組織開(kāi)展應急演練，持續提升應急處置能力。
????四是執法從嚴，強化監管。始終保持嚴管高壓態(tài)勢，加大非煤礦山監管執法力度，實(shí)行風(fēng)險分級管控和安全標準化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法采礦行為，尤其對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山一律堅決予以關(guān)停和停業(yè)整頓。今年6月份，我局聘請礦山專(zhuān)家對生產(chǎn)在建礦山進(jìn)行全面檢查，對排查的12條隱患進(jìn)行現場(chǎng)交辦，落實(shí)整改措施和責任人，確保礦山安全。
????五是完善機制，防范林火。今年以來(lái)，我局加大森林火災隱患排查治理工作，建立健全了“排查常態(tài)化、工作制度化、整改即時(shí)化”的隱患排查治理長(cháng)效機制。進(jìn)入春秋季防火期，聯(lián)合應急、林業(yè)、公安對涉林鎮及相關(guān)單位森林防火工作安排部署進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查。通過(guò)每月檢查、每月通報，對全縣121個(gè)涉林村實(shí)現全覆蓋無(wú)死角，發(fā)現隱患定期整改，層層傳導壓力，倒逼責任落實(shí)，全力防未防危防違，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災重大風(fēng)險隱患。
三、存在問(wèn)題
（一）企業(yè)生產(chǎn)安全基礎仍然薄弱。企業(yè)的主體責任意識落實(shí)還不到位，特別是我縣非煤礦山企業(yè)都是中小企業(yè)，管理人員水平良莠不齊，加之今年市場(chǎng)不佳和政策原因，大部分礦山采礦許可證過(guò)期未能及時(shí)延續，導致安全生產(chǎn)資金投入不足，日常管理跟不上、安全條件落后。
（二）企業(yè)應急響應能力仍然不足。企業(yè)負責人、安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識不熟，企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的針對性、實(shí)用性和可操作性不強及人員未能熟練掌握應急措施等問(wèn)題依然存在。
（三）人員流動(dòng)性大造成難以監管。非煤礦山多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠離城鎮，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專(zhuān)業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)基本上都是民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現意識不強。小型礦山的管理者大多也缺少專(zhuān)業(yè)知識，又不懂得收集礦山必不可少的各類(lèi)技術(shù)參數進(jìn)行綜合分析，來(lái)指導礦山安全生產(chǎn)，加上企業(yè)經(jīng)常性停產(chǎn)造成人員流動(dòng)頻繁，給安全監管造成潛在風(fēng)險。
四、下一步工作打算
我局始終將生態(tài)環(huán)境保護牢牢記在心上、時(shí)刻抓在手上，實(shí)現了全縣非煤礦山安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，下一步，我們將聚焦環(huán)保反饋問(wèn)題，扎實(shí)整改提升，加強隱患排查，以更大力度抓緊抓實(shí)抓細礦山安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制事故發(fā)生。一是提高站位抓落實(shí)。始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴管態(tài)勢，嚴格按照《城固縣秦巴生態(tài)保護?2024 年工作要點(diǎn)》及《城固縣 2024 年秦巴生態(tài)保護目標責任書(shū)》等文件精神，深入學(xué)習貫徹******總書(shū)記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護歷次重要指示批示精神，嚴格落實(shí)“三管三必須”安全監管責任，健全完善礦山安全預防控制體系，切實(shí)提升礦山安全生產(chǎn)管理水平。二是緊盯問(wèn)題抓整改。我們將緊盯秦巴反饋問(wèn)題，對反饋提出的問(wèn)題逐條對照、精準施策，及時(shí)制定整改方案和整改措施，堅決整改銷(xiāo)號，確保不發(fā)生生態(tài)環(huán)境事件。三是嚴格監管抓整治。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)，科學(xué)研判重大安全風(fēng)險隱患，嚴控重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險。堅持抓小抓早、嚴格執法、加大處罰，加大隨機抽查檢查頻次，源頭防范安全事故發(fā)生。四是嚴控火源抓防范。我局將繼續深入開(kāi)展野外火源監管和隱患排查整治工作，做好應急救援準備，切實(shí)做到火險早預報、火情早發(fā)現、火患早排除、火災早處置，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。
