履約期限：自簽訂合同日期起三年服務(wù)期限（服務(wù)周期以甲乙雙方簽訂合同為準(zhǔn)）。

履約地點：采購人指定地點

付款方式及條件：按季度支付，以鐵西財政最新要求為準(zhǔn)。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》【遼政采（2017）603號】規(guī)定執(zhí)行；驗收程序：采購人組織；驗收報告：采購人出具；組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。

熱線支持：5*24小時響應(yīng)，指派專人電話支持；現(xiàn)場支持：5*24小時現(xiàn)場服務(wù)，2小時內(nèi)響應(yīng)，4小時內(nèi)到達。

一、采購項目內(nèi)容

為實現(xiàn)失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員檔案數(shù)字化管理要求，正確地完成每卷人事檔案的鑒別、分類、排序與編目、技術(shù)加工、裝訂等人事檔案整理工作及數(shù)字化工作；數(shù)字化包括：人事檔案出庫、數(shù)字化前處理、目錄數(shù)據(jù)庫建立、人事檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)字化成果驗收與移交等工作并配備≤4位駐場項目工作人員（1.負責(zé)全區(qū)流動人員的檔案管理工作，包括：檔案的接收、整理、轉(zhuǎn)遞、掃描、出具相關(guān)證明等；2.責(zé)任心強，遵守工作紀(jì)律，具備良好溝通協(xié)調(diào)能力，有服務(wù)意識，服從工作安排，遵守檔案管理各項規(guī)章制度，做事沉穩(wěn)細致，能夠處理重復(fù)性工作且保持高準(zhǔn)確率，確保檔案的真實性和安全性；3.大專及以上學(xué)歷，專業(yè)不限（檔案、行政類優(yōu)先），中共黨員優(yōu)先，熱愛檔案工作，能夠熟練操作辦公軟件、檔案查詢掃描軟件；4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。）。

二、項目組織要求

成交供應(yīng)商應(yīng)建立適應(yīng)人事檔案整理和數(shù)字化加工工作需要的組織機構(gòu)，確保人事檔案整理和數(shù)字化加工工作順利開展和按期完成。

三、服務(wù)方式要求

采購人提供數(shù)字化加工及項目人員工作場所。數(shù)字化加工期間檔案搬運、存儲電子檔案信息的設(shè)備，檔案封面、封底、裝訂線、檔案袋、打印用紙、襯紙、打孔機等生產(chǎn)工具及其他所需耗材由成交供應(yīng)商負責(zé)。

四、工作周期要求

自合同簽訂日期起三年服務(wù)期限完成。成交供應(yīng)商應(yīng)制定合理的項目進度計劃及按期完成保證措施，確保采購項目保質(zhì)保量按期完成。

五、技術(shù)要求

第一部分：檔案整理

整理原則:失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員人事檔案整理過程中，不得私自涂改、圈化、污損、撤換、抽取、增添或偽造檔案；不得擅自處理或銷毀檔案。

本項目預(yù)計每年整理失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員人事檔案數(shù)量（本）按照除去項目工作人員薪資外余下金額以市場價進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，每本平均厚度40-50頁。

第二部分 檔案數(shù)字化

失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化是指采用掃描儀等設(shè)備對紙質(zhì)人事檔案進行數(shù)字化加工，使其轉(zhuǎn)化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上的數(shù)字圖像，并按照紙質(zhì)人事檔案的內(nèi)在聯(lián)系，建立起目錄數(shù)據(jù)與數(shù)字圖像關(guān)聯(lián)關(guān)系的處理過程。

數(shù)字化主要的環(huán)節(jié)包括：人事檔案出庫、數(shù)字化前處理、目錄數(shù)據(jù)庫建立、人事檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)字化成果驗收與移交等。

數(shù)字化工作中所需用的表單，可參照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31-2017）附錄。

數(shù)字化工作中所需相關(guān)軟件須成交供應(yīng)商為采購方提供安裝程序及使用許可，采購人可自行操控，不能留有加密程序，并且能夠滿足后續(xù)檔案數(shù)量增加的要求。

數(shù)字化前處理:

（一）確定掃描頁。失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員人事檔案全部掃描，不能挑掃。

（二）編制頁號。將破損頁面、缺頁等特殊情況進行登記

（三）目錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。按照目錄數(shù)據(jù)庫建立時制定的數(shù)據(jù)規(guī)則，對照人事檔案原件內(nèi)容，規(guī)范人事檔案中的目錄內(nèi)容；對需要在目錄數(shù)據(jù)庫中進行標(biāo)記的情況進行標(biāo)記。

（四）拆除裝訂。如需拆除裝訂物，應(yīng)注意保護人事檔案不受損害，并對排列順序不準(zhǔn)確的人事檔案進行重排。特殊裝訂且拆除裝訂后需恢復(fù)的人事檔案，在拆除裝訂物時應(yīng)采用拍照方式記錄人事檔案原貌，以便以恢復(fù)。

（五）技術(shù)修復(fù)。原件破損嚴(yán)重，折痕明顯的，應(yīng)按照本細則第十一條，先進行技術(shù)修復(fù)再做數(shù)字化處理。

?目錄數(shù)據(jù)庫建立:

（一）應(yīng)制定目錄數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)規(guī)則，包括數(shù)據(jù)字段長度、字段類型、字段內(nèi)容要求等；目錄數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)規(guī)則的制定應(yīng)符合《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18）對檔案著錄的要求。在紙質(zhì)檔案目錄準(zhǔn)備與目錄數(shù)據(jù)庫建立工作中均應(yīng)嚴(yán)格遵守。

（二）數(shù)據(jù)庫選擇應(yīng)考慮可轉(zhuǎn)換為通用數(shù)據(jù)格式，可以為XML、DBF或XLS格式，以便于數(shù)據(jù)交換；數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)特別注意保持人事檔案的內(nèi)在聯(lián)系，有利于紙質(zhì)人事檔案數(shù)據(jù)化成果的管理和利用。

（三）將失業(yè)、靈活就業(yè)退休人員人事檔案數(shù)字化前處理工作中對人事檔案目錄進行修改、補充的結(jié)果錄入數(shù)據(jù)庫，形成準(zhǔn)確、完整的目錄數(shù)據(jù)。

（四）可采用計算機自動校對與人工校對相結(jié)合的方式，對目錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行檢查，包括著錄項目的完整性、著錄內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性等，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)及時進行修改。

（五）每份材料編寫錄入一條機讀目錄，復(fù)印件與原件應(yīng)視為一份材料，附件與正文應(yīng)視為一份材料。

（六）著錄項目：序號、材料名稱、材料形成時間、材料頁數(shù)、備注。（編目2-6款）

（七）著錄人員一次只能打開一卷人事檔案進行著錄，不能同時打開多卷人事檔案，避免混亂。

（八）著錄完成后將實物人事檔案交由專人抽檢，合格后則歸還人事檔案中轉(zhuǎn)庫房。

失業(yè)、靈活就業(yè)人事檔案掃描:人事檔案掃描應(yīng)根據(jù)人事檔案原件實際情況、數(shù)字化目的、數(shù)字化規(guī)模、計算機網(wǎng)絡(luò)和儲存條件等選擇相應(yīng)的掃描設(shè)備，進行相關(guān)參數(shù)的設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)保證掃描后數(shù)字圖像清晰、完整、不失真，圖像效果最接近人事檔案原貌。

（一）掃描設(shè)備。掃描設(shè)備的選擇應(yīng)特別注意對人事檔案實體的保護，盡量選擇對實體人事檔案破壞小的設(shè)備進行數(shù)字化。

（二）掃描色彩模式。全部采用彩色模式進行掃描。

（三）掃描分辨率。掃描分辨率應(yīng)不小于300dpi；如文字偏小、密集、清晰度較差是，應(yīng)適當(dāng)提高分辨率。

（四）存儲格式。人事檔案數(shù)字圖像長期保存格式宜采用JPEG格式，

（五）圖像命名。將數(shù)字圖像存儲為單頁文件；采用檔號為唯一標(biāo)識符對圖像進行命名。

圖像處理:

（一）旋轉(zhuǎn)及糾偏。對不符合閱讀方向的數(shù)字圖像應(yīng)進行旋轉(zhuǎn)還原。對出現(xiàn)偏斜的圖像進行糾偏處理，圖像正負偏差小于0.5度，以達到視覺基本不感覺偏斜為準(zhǔn)。

（二）裁邊。如需對數(shù)字圖像進行裁邊處理，應(yīng)在距頁邊最外延至少2mm~3mm處剪裁圖像，保證人事檔案原貌。裝訂線附近有信息時，可適當(dāng)擴大留白范圍。

（三）去污。如需對數(shù)字圖像進行去污處理，以去除在掃描過程中產(chǎn)生的污點、污線、黑邊等影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)，應(yīng)遵循展現(xiàn)人事檔案原貌的原則，處理過程中不得去除人事檔案頁面原有的紙張褪變斑點、水漬、污點、裝訂孔等痕跡。

（四）拼接與背襯。對于大幅面人事檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進行拼接處理合并為完整的圖像；對于較薄的紙張，尤其是不易辨認正反面，容易發(fā)生掃描背面情況的原件，要求墊襯紙后掃描，襯紙選擇要恰當(dāng)，是掃描后的影像忠實于人事檔案原貌，同時保證操作時掃描儀背板潔凈。

（五）圖像質(zhì)量檢查。數(shù)字圖像不完整、無法清晰識別或圖像失真度較大時，應(yīng)重新掃描。及時糾正漏掃、錯掃、重復(fù)掃、多掃等情況；數(shù)字圖像的排列順序與人事檔案原件不一致時，應(yīng)及時調(diào)整；對于數(shù)字圖像拼接、旋轉(zhuǎn)及糾偏、裁邊、去污等處理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時，應(yīng)重新進行圖像處理。圖像外觀整潔清晰，避免出現(xiàn)雜質(zhì)、折痕、黑點、黑線、黑框、黑邊、背透、變型失真等情況，以不遮圖像信息為準(zhǔn)。

?數(shù)據(jù)掛接:

（一）應(yīng)借助相關(guān)軟件對數(shù)據(jù)庫中的目錄數(shù)據(jù)和與其相對的紙質(zhì)人事檔案數(shù)字圖像進行掛接，以實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)與數(shù)字圖像的關(guān)聯(lián)。

（二）逐條對掛接結(jié)果進行檢查，包括目錄數(shù)據(jù)與退休人員人事檔案數(shù)字圖像對應(yīng)的準(zhǔn)確性、已掛接數(shù)字圖像與實際掃描數(shù)量的一致性、數(shù)字圖像是否能正常打開等，發(fā)現(xiàn)錯誤及時進行糾正。

數(shù)字化成果驗收與移交:

以外包形式進行退休人員人事檔案數(shù)字化的企業(yè)，應(yīng)對數(shù)字化成果進行驗收。

驗收方式。組織人事（人力資源）部門會同檔案部門成立專門的驗收組對紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化成果進行驗收；應(yīng)采用計算機自動檢驗與人工檢驗相結(jié)合的方式對紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化成果進行驗收。

驗收內(nèi)容。紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化成果包括數(shù)字圖像、人事檔案目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字化工作中產(chǎn)生的工作文件、存儲載體等。

應(yīng)對目錄數(shù)據(jù)進行驗收，主要包括數(shù)據(jù)庫中各條目的內(nèi)容、格式等的準(zhǔn)確程度以及必填項是否填寫等。

應(yīng)對數(shù)字圖像進行驗收，主要包括數(shù)字化參數(shù)、存儲路徑、命名的準(zhǔn)確性、圖像的完整性、排列順序的準(zhǔn)確性、圖像質(zhì)量等。

應(yīng)對數(shù)據(jù)掛接進行驗收，包括目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的數(shù)字圖像的掛接的準(zhǔn)確性等。

應(yīng)對工作文件進行驗收，主要包括工作文件的完整性、規(guī)范性等。

應(yīng)對存儲載體進行驗收，主要包括載體的可用性、有無病毒等。

驗收指標(biāo)。能夠采用計算機自動檢驗的項目應(yīng)采用計算機自動檢驗的方法進行100%檢驗，檢驗合格率應(yīng)為100%；對于無法用計算機自動檢驗的項目，可根據(jù)情況以件或卷為單位采用抽檢的方式進行人工檢驗；抽檢比率不得低于30%，對于數(shù)據(jù)庫條目與數(shù)字圖像內(nèi)容對應(yīng)的準(zhǔn)確性，抽檢合格率應(yīng)為100%，其他內(nèi)容的抽檢合格率應(yīng)不低于95%。

驗收結(jié)論。紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化成果質(zhì)量檢驗達到前款驗收內(nèi)容和驗收指標(biāo)的要求，予以驗收“通過”。驗收未通過應(yīng)視情況進行返工或修改后，重新進行驗收。驗收完成后應(yīng)經(jīng)驗收組成員簽字。驗收“通過”的結(jié)論，應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后方有效。

數(shù)據(jù)移交。驗收合格的數(shù)據(jù)應(yīng)按照紙質(zhì)人事檔案數(shù)字化工作方案及時向企業(yè)人事檔案保管部門移交，并履行交接手續(xù)。（移交單見附表3）

人事檔案歸還入庫:退休人員人事檔案數(shù)字化工作完成后，拆除過裝訂物的人事檔案如需裝訂，應(yīng)注意保持人事檔案原貌，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。人事檔案歸還按照人事檔案入庫相關(guān)要求對紙質(zhì)人事檔案進行處理和清點，并履行人事檔案入庫手續(xù)。

六、安全保密要求

（一）成交供應(yīng)商應(yīng)制定嚴(yán)密的安全保密措施，嚴(yán)格遵守保密相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全保密制度，確保人事檔案實物和信息數(shù)據(jù)的安全和保密。

（二）采購人提供的全部文件資料，均屬保密內(nèi)容，凡以直接、間接、口頭或書面等形式提供涉及保密內(nèi)容的行為均屬泄密。

（三）人事檔案整理和數(shù)字化加工工作必須在指定的場所內(nèi)進行，并確保場所的正常秩序和安全。

（四）成交供應(yīng)商不得出現(xiàn)丟失、損壞、損毀人事檔案或檔案材料內(nèi)容；泄露檔案內(nèi)容信息（包括檔案實物內(nèi)容信息和數(shù)字化數(shù)據(jù)信息）；私自圈劃、涂改、復(fù)制、抽取或偽造檔案材料；擅自處理或銷毀檔案材料等嚴(yán)重違反安全保密要求的行為。如發(fā)生以上情況，成交供應(yīng)商須承擔(dān)補救責(zé)任和損害賠償責(zé)任，直至追究法律責(zé)任，采購人有權(quán)解除合同。

（五）成交供應(yīng)商應(yīng)做到：

與項目工作人員簽訂保密協(xié)議，加強對工作人員的保密教育。

成交供應(yīng)商應(yīng)指定專職檔案交接員與采購人的專職檔案交接員配合，負責(zé)原始檔案的交接工作。

掃描加工場地具備安全保密設(shè)施和措施，保證檔案原件的安全和保密。

無關(guān)物品一律不得帶入工作現(xiàn)場。

不得在工作場所使用與工作無關(guān)的任何電器設(shè)備，包括拍攝設(shè)備。

未經(jīng)合同采購人許可，任何檔案材料不得帶離工作區(qū)域。

已掃描和錄入的數(shù)據(jù)除按規(guī)定刻制提交的光盤以外，只能存放在工作區(qū)的電腦上，成交供應(yīng)商工作人員不得攜帶任何移動數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)進入工作現(xiàn)場，或?qū)⒋鎯?shù)據(jù)帶離現(xiàn)場。

不合格退回的返工介質(zhì)，在成交供應(yīng)商確認后交采購人銷毀。

工作電腦在掃描工作完成前，未經(jīng)采購人同意，不得帶離工作現(xiàn)場。 全部掃描工作完成并已通過驗收后，工作電腦上的全部數(shù)據(jù)必須在采購人技術(shù)人員的監(jiān)督下徹底銷毀。