晉江至同安高速公路（廈門(mén)段）特許經(jīng)營(yíng)項目（重新招標）
招標公告（暨資格預審公告）
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本項目 晉江至同安高速公路（廈門(mén)段）特許經(jīng)營(yíng)項目（重新招標） （項目名稱(chēng)）已經(jīng)******人民政府 （政府機關(guān)名稱(chēng)）研究同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式，并由 ******委員會(huì ) 以 ******委員會(huì )關(guān)于晉江至同安高速公路（廈門(mén)段）特許經(jīng)營(yíng)方案的批復（廈發(fā)改交通〔2025〕501號） （批文名稱(chēng)及編號）批準，招標人為 廈門(mén)市公路事業(yè)發(fā)展中心 ，招標代理機構為******有限公司 ，建設資金來(lái)自 多渠道方式籌措 （資金來(lái)源）。項目已具備招標條件，現對該項目的 特許經(jīng)營(yíng)者 進(jìn)行公開(kāi)招標，特邀請有興趣的潛在投標人提出資格預審申請。
2.1 項目概況
2.1.1 項目建設地點(diǎn)：福建省廈門(mén)市。
2.1.2 建設規模：項目路線(xiàn)全長(cháng)約27.493公里，擬采用雙向四車(chē)道高速公路技術(shù)標準建設，設計速度100Km/h，隧道按照雙向六車(chē)道33.5米寬度預留。全線(xiàn)設有橋梁6576.5米/17座（其中北山特大橋1117米，新宅特大橋1007米，為特大橋），隧道3843米/3座（其中長(cháng)隧道2852.5米/2座，加張尖隧道1718.5米，埔山隧道1134米），橋隧比37.9%；涵洞31道，通道12處；全線(xiàn)共設置4處互通，1處綜合服務(wù)區，同步建設竹壩互通連接線(xiàn)及汀溪互通連接線(xiàn)。
竹壩互通連接線(xiàn)（同翔快速路）：竹壩互通連接線(xiàn)（同翔快速路）為一級公路兼城市快速路，雙向六車(chē)道，路基寬度32米，設計速度80km/h。路線(xiàn)由南向北，起點(diǎn)位于規劃五顯互通北側（起點(diǎn)樁號K0+601）,與規劃同翔大道線(xiàn)位一致，途徑五顯鎮后塘村、華僑新村、明溪村，終于竹壩互通收費站（終點(diǎn)樁號K2+250），路線(xiàn)全長(cháng)約1.65公里。全線(xiàn)設有橋梁134米/2座，橋隧比8.13%；涵洞3道，通道1處。
汀溪互通連接線(xiàn)（汀溪西路）：汀溪互通連接線(xiàn)（汀溪西路）為二級公路，雙向四車(chē)道，路基寬度19米，設計速度60Km/h。路線(xiàn)走向由南向北，起點(diǎn)************中學(xué)高中部新校區，終點(diǎn)與溫泉二路平交（終點(diǎn)樁號K7+841.946），路線(xiàn)全長(cháng)約4.48公里。全線(xiàn)設有橋梁148米/2座，橋隧比3.3%，涵洞5道。
本項目工程規模最終以政府相關(guān)部門(mén)批準的數據指標為準。本項目特許經(jīng)營(yíng)總投資約570951.1246萬(wàn)元，其中建安費為321697.5862萬(wàn)元，征地拆遷、管線(xiàn)遷改和土地使用費174298.6929萬(wàn)元，工程建設其他費23960.4940萬(wàn)元，預備費27652.6464萬(wàn)元，工傷保險費973.7764萬(wàn)元，建設期貸款利息22367.9287萬(wàn)元。
2.2 招標范圍
本次招標范圍為晉江至同安高速公路（廈門(mén)段）特許經(jīng)營(yíng)項目（重新招標）的特許經(jīng)營(yíng)者招標。中標后，特許經(jīng)營(yíng)者應按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規定、協(xié)議約定組建項目公司，由項目公司對項目進(jìn)行設計、投融資、建設、運營(yíng)維護和移交，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。
2.3 特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式
本項目為新建項目，擬采用“建設-運營(yíng)-移交（BOT******人民政府授權廈門(mén)市******有限公司作為政府出資人代表與特許經(jīng)營(yíng)者共同組建項目公司，實(shí)施機構與項目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，授予項目公司設計、投融資、建設、運營(yíng)本項目的權利，項目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內對本項目進(jìn)行設計、投融資、建設、運營(yíng)維護和移交，提供本項目范圍內的高速公路和配套的服務(wù)區、廣告（如有）等服務(wù)，并享有獲取該項目車(chē)輛通行費收入及服務(wù)區、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益的權利；③特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)后項目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定將項目資產(chǎn)和權益無(wú)償、完好地移交給政府或其指定機構。
2.4 特許經(jīng)營(yíng)期
本項目特許經(jīng)營(yíng)期包括前期及建設期、運營(yíng)期（含收費期）兩個(gè)階段。其中：
前期及建設期：本項目前期及建設期暫定3年，指特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項目交工驗收合格日止。具體時(shí)間期限根據前期工作推進(jìn)情況、計劃工期及政府方要求等確定。
運營(yíng)期（含收費期）：自交工驗收合格日次日起至項目收費期屆滿(mǎn)日止，其中收費期暫定25******人民政府批復為準，但最長(cháng)不超過(guò)25年。
2.5 資金來(lái)源：******銀行融資資金等。
（1）政府建設期投資支持
本項目項目資本金不低于特許經(jīng)營(yíng)總投資的20%******人民政府擬給予本項目不超過(guò)22.85億元的建設期投資支持，支持方式為政府出資人代表資本金注入和建設期投資補助，最終金額按照中標特許經(jīng)營(yíng)者投標報價(jià)確定的投資支持比例和政府方核定的特許經(jīng)營(yíng)總投資計算得出的結果為準[1]。
（2）特許經(jīng)營(yíng)者自有資金
******銀行貸款等其他債務(wù)性資金。
（3******銀行融資資金
******銀行貸款等融資方式籌集。
2.6 項目公司股權
本項目由中標特許經(jīng)營(yíng)者和政府出資人代表合資組建項目公司，政府出資人代表不得在項目公司中控股。
2.7 回報機制
（1）本項目運營(yíng)期收入來(lái)源為使用者付費，包括車(chē)輛通行費收入及服務(wù)區、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益。
（2）政府方不承諾給予特許經(jīng)營(yíng)者最低收益水平，不給予固定回報、保底收益，不承諾最低交通量或通行費收入保障。
3.1 本項目要求投標人須具有獨立承擔民事責任的能力：須在中國境內[2]依法注冊、合法存續且具有法人資格，具備有效的工商營(yíng)業(yè)執照。
注：若投標人為聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿(mǎn)足本條款的要求。
3.2 本項目 接受 聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標的，應滿(mǎn)足下列要求：自愿組成聯(lián)合體的投標人應由聯(lián)合體中持股比例最高的成員為牽頭人。聯(lián)合體成員數量不超過(guò) 10 家（即≤10家），聯(lián)合體各成員方均須在項目公司中持股。
3.3 本項目要求投標人須具備基本的財務(wù)狀況要求：
（1）最近連續三年（指2022年、2023年、2024年）每年均為盈利，且各年度財務(wù)報告應當經(jīng)具有法定資格的審計單位審計。
注：①投標人須提供經(jīng)審計單位審計的2022年度、2023年度、2024年度審計報告（至少須包含資產(chǎn)負債表、利潤表、現金流量表及審計單位營(yíng)業(yè)執照和資格證明）復印件并加蓋投標人公章。若投標人為母公司的，以合并報表的相關(guān)財務(wù)數據為準。②盈利要求企業(yè)凈利潤為正數。③若投標人為聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿(mǎn)足本條款的要求，如投標人成立時(shí)間少于3年的,應提供成立以來(lái)的財務(wù)審計報告，并滿(mǎn)足盈利要求即可，如成立時(shí)間不足1年的，可提供任意一個(gè)月的財務(wù)報表即可視為滿(mǎn)足本條款的要求（無(wú)須考核是否滿(mǎn)足盈利要求）。
（2）2024年末，投標人的凈資產(chǎn)應不少于199832.8936萬(wàn)元人民幣。
注：①若投標人為聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體牽頭人應滿(mǎn)足本條款的要求。②投標人須提供經(jīng)審計單位審計的2024年度審計報告（至少須包含資產(chǎn)負債表、利潤表、現金流量表及審計單位營(yíng)業(yè)執照和資格證明）復印件并加蓋投標人公章。若投標人為母公司的，以合并報表的相關(guān)財務(wù)數據為準。
（3）自本項目招標公告發(fā)布之日起（含發(fā)布當日）連續7個(gè)日歷日，投標人每日存款均應不少于57666.0636萬(wàn)元（即≥57666.0636萬(wàn)元）人民幣或等值外幣。
******************集團財務(wù)公司持有的金融許可證原件掃描件，否則不予認定。②單份存款證明以存款證明所標注同一時(shí)間段內的同日存款金額最低作為評定標準。③企業(yè)不同賬戶(hù)同一時(shí)段金額可累加計算。④若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方存款金額同一時(shí)段可累加計算。⑤如有等值外幣的，則以該等值外幣******銀行中國外匯交易中心受權公布人民幣匯率中間價(jià)進(jìn)行換算，若中國外匯交易中心在本招標公告發(fā)布之日尚未公布人民幣匯率中間價(jià)的，則相應順延至下一個(gè)工作日。
3.4 本項目要求投標人須具備基本的業(yè)績(jì)資格要求：
從2020年1月1日起至投標截止日，投標人至少須在中國境內具有1項路線(xiàn)里程不少于18公里的新建高速公路投資業(yè)績(jì)。
注：①投資業(yè)績(jì)包括PPP、BOT、BOO、DBOT、特許經(jīng)營(yíng)等運作方式，但不含TOT、ROT、BT及委托運營(yíng)模式，也不包括股權轉讓獲得的業(yè)績(jì)。②本項目要求所提供業(yè)績(jì)?yōu)樾陆ǖ母咚俟讽椖?，業(yè)績(jì)證明材料至少需同時(shí)提供中標結果公告（附公告網(wǎng)址）、中標通知書(shū)和投資合同，若上述材料無(wú)法證明所需完整信息的，則可額外提供行政主管部門(mén)或實(shí)施機構開(kāi)具的佐證材料予以佐證，佐證材料須加蓋行政主管部門(mén)或實(shí)施機構的單位公章，否則業(yè)績(jì)不予認定。業(yè)績(jì)認定時(shí)間以投資合同簽約時(shí)間為準。③若投標人為聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須滿(mǎn)足本業(yè)績(jì)要求。④若投標人所提供的業(yè)績(jì)?yōu)槁?lián)合體業(yè)績(jì)的，作為聯(lián)合體成員方參與并投資的業(yè)績(jì)均予以認定。
3.5 本項目要求投標人須具備基本的信譽(yù)要求：投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：①被交通運輸部或福建省交通運輸廳取消投標資格且處于有效期內；②被責令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執照；③進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；④在國家企業(yè)信用信息公示系統（******/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；⑤在“信用中國”網(wǎng)站（******/）或“中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)”網(wǎng)站（******/shixin/）中被列入失信被執行人名單。
注：若投標人為聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿(mǎn)足本條款的要求。
3.6 本項目其他資格要求：①根據政府和社會(huì )資本合作新機制相關(guān)政策精神，除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持外，地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。②滿(mǎn)足招標文件中的其他規定。
本項目采用資格預審方式對投標人的資格進(jìn)行審查，資格預審采用合格制。
5.1 本項目招標文件（含資格審查文件）獲取截止時(shí)間：凡有意參加投標者，請于2025年10月13日至2025年10月17日（法定公休日、法定節假日除外），每天上午09時(shí)00分00秒至12時(shí)00分00秒，下午14時(shí)00分00秒至17時(shí)30分00秒（北京時(shí)間，下同）攜帶下述紙質(zhì)資料到廈門(mén)市公共資源交易中心[******服務(wù)中心4層C區信息發(fā)布大廳報名處（廈門(mén)市湖里區云頂北路842號）]領(lǐng)取招標文件（含資格審查文件）并辦理登記手續；招標文件每份售價(jià) 0 元，不接受郵購登記，售后不退。
5.2 凡有意向的潛在投標人須攜帶下述資料完成登記手續：
（1）投標人對其委托代理人出具的授權委托書(shū)（若投標人為聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人出具，格式自擬，須加蓋單位公章、法定代表人簽字或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人親自參加報名的，則不需要提交授權委托書(shū)）；
（2）投標人法定代表人和代理人的有效身份證件復印件，并加蓋單位公章（若投標人為聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人出具）；
注：①請潛在投標人于上述第5.1款的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行登記，逾期或攜帶的資料不符合上述要求的將不予登記受理。②若投標人為聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體負責登記領(lǐng)取招標文件（含資格審查文件）。③投標人應注意，本項目不允許登記領(lǐng)取招標文件（含資格審查文件）的聯(lián)合體牽頭人放棄其牽頭人身份，即在遞交資格預審申請文件時(shí)，該單位不可作為其他聯(lián)合體的成員方參與本項目。
6.1 資格預審申請文件遞交的截止時(shí)間：2025年10月23日上午10時(shí)15分，提交地點(diǎn)為廈門(mén)市公共資源交易中心本項目收標處[******服務(wù)中心4層C區信息發(fā)布大廳（廈門(mén)市湖里區云頂北路842號）]。遞交資格預審申請文件的同時(shí)，投標人的法定代表人或其代理人到場(chǎng)參加。
6.2 逾期送達的或未送達指定地點(diǎn)的或者未按招標文件要求密封和加寫(xiě)標記的資格預審申請文件，招標人不予受理。
6.3 本項目遞交投標文件方式：均采用線(xiàn)下提交方式，投標人以書(shū)面投標文件形式遞交投標文件。
7.1 評標辦法：綜合評估法。
7.2 定標方法：******委員會(huì )推薦的中標候選人確定中標人。
8.1 投標保證金提交的時(shí)間：商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的截止時(shí)間前。
8.2 投標保證金提交的金額：5000萬(wàn)元。
8.3 投標保證金提交的方式：具體詳見(jiàn)投標人須知前附表要求。
本次招標公告同時(shí)在中國招標投標公共服務(wù)平臺（******/）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（ggzyfw.fujian.gov.cn）、廈門(mén)市公共資源交易網(wǎng)（******/）（發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)）上發(fā)布。
招標人：廈門(mén)市公路事業(yè)發(fā)展中心
地址：福建省廈門(mén)市思明區蓮前西路281號，郵編：361000
電子郵箱： /
電話(huà)：******，傳真： /
聯(lián)系人：戴先生
招標代理機構：******有限公司
地址：******學(xué)院南路62號中關(guān)村資本大廈，郵編：100000
電子郵箱:******
電話(huà)：******、0591-******，傳真： /
聯(lián)系人：劉劍志
公共資源電子交易平臺名稱(chēng)：廈門(mén)市建設工程電子招投標交易平臺
網(wǎng)址：******:9101/xmiv/
聯(lián)系電話(huà)：******01
公共資源交易中心名稱(chēng)：廈門(mén)市公共資源交易中心
地址：廈門(mén)市云頂北路842******服務(wù)中心4樓）
聯(lián)系電話(huà)：******、******
招標項目監督部門(mén)：廈門(mén)市交通運輸局
地址：福建省廈門(mén)市思明區鷺江道265號
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[1] 最終政府建設期投資支持總額計算及支付方式詳見(jiàn)《初步協(xié)議》、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。
[2] 中國境內（不含港澳臺地區，下同）
