——2026年1月15日在縣政協(xié)十一屆五次會(huì)議上

潘立新

各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆利辛縣常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

2025年提案工作情況

******委員會(huì)，堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共******和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)******總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和考察安徽重要講話精神，緊扣縣委、縣政府中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，共征集提案310件，經(jīng)審查，立案204件，并案95件，不予立案11件，交32個(gè)單位辦理。各承辦單位高度重視提案辦理工作，認(rèn)真吸納落實(shí)提案意見建議，積極促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。截至2025年10月底，204件提案全部辦結(jié)，委員滿意率為100%。

——緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展建真言。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提案44件，占總數(shù)的21.57%，內(nèi)容涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。關(guān)************財(cái)政局等部門協(xié)同辦理。提案辦理按照“一個(gè)人、兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、三篇文章、使勁往前趕、不出事”的要求，堅(jiān)持“直接抓、一起抓、系統(tǒng)抓、用心抓”，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍更加濃厚、路徑更加多元、成效更加明顯，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。截至2025年12月19日，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益3.44億元，較2024年同比增長(zhǎng)84.83%，其中130個(gè)村超百萬(wàn)元，占比37.68%。鞏店鎮(zhèn)永昌社區(qū)經(jīng)營(yíng)收益已超500萬(wàn)元，獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”。******辦公室以《利辛縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》為抓手，構(gòu)建“機(jī)制保障 精準(zhǔn)服務(wù) 問(wèn)題閉環(huán)”工作體系。建立“紀(jì)檢清風(fēng)護(hù)航”機(jī)制，由縣營(yíng)商環(huán)境辦聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委開展?fàn)I商環(huán)境作風(fēng)專項(xiàng)整治。全面推行線上“一事一評(píng)”、線下“一次一評(píng)”，政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。開展“改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村”專題行動(dòng)，梳理提煉出企業(yè)用工難、涉企執(zhí)法不規(guī)范等13個(gè)共性問(wèn)題，以解決“一件事”推動(dòng)解決“一類事”。推行“半日響應(yīng)、分類辦結(jié)、全程反饋”的“利”即辦工作模式，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題790個(gè)。

——立足推進(jìn)政治建設(shè)獻(xiàn)良策。政治建設(shè)方面提案18件，占總數(shù)的8.82%，內(nèi)容涉及基層干部隊(duì)伍建設(shè)、法治教育、人才工作等方面。關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)、助力和美鄉(xiāng)村發(fā)展方面******組織部高度重視，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘的重要抓手，聚焦“選育管用”全鏈條，以“選優(yōu)”為立足點(diǎn)、以“精育”為突破點(diǎn)、以“嚴(yán)管”為著力點(diǎn)、以“厚愛(ài)”為落腳點(diǎn)，全方位加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提質(zhì)、在教育培訓(xùn)上提能、在作用發(fā)揮上******組織部門備案管理制度，逐村比選確定擬留任或意向接替人選，加大后備力量?jī)?chǔ)備力度。2025年，儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量947人，補(bǔ)配村（社區(qū)）黨組織書記24人，推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇26人。關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育方面的提案，縣司法局聚焦青少年法治素養(yǎng)提升，通過(guò)實(shí)施領(lǐng)航工程、培育工程、實(shí)踐工程、護(hù)航工程，推動(dòng)了青少年法治宣傳教育常態(tài)長(zhǎng)效；深化法治副校長(zhǎng)機(jī)制，全縣******檢察院未成年人法治教育基地，打造法治“第二課堂”，累計(jì)覆蓋師生3000余人，進(jìn)一步為青少年合法權(quán)益筑牢法治防線；持續(xù)開展“家校攜手共育未來(lái)”專題講座10余場(chǎng)，開通法援“綠色通道”，提供公共法律服務(wù)，用法治力量為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

——聚焦文化繁榮發(fā)展集眾智。文化建設(shè)方面提案16件，占總數(shù)的7.84%，內(nèi)容************體育局具體承辦，組織開展調(diào)研，因地制宜推進(jìn)公共文化空間等新型閱讀空間建設(shè)，常態(tài)化開展“暢心悅讀”“品經(jīng)誦典”等品牌活動(dòng)，有效提升閱讀服務(wù)的便捷性、均等化和社會(huì)參與度。目前，全縣已建成公共文化空間（含閱讀空間）******圖書館分館項(xiàng)目即將建成，較好實(shí)現(xiàn)了以優(yōu)******體育局積極吸納完善健身設(shè)施建設(shè)、豐富活動(dòng)內(nèi)容形式等3項(xiàng)建議。通過(guò)改造升級(jí)60處健身設(shè)施、建設(shè)口袋體育公園等，完善城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。開展和美鄉(xiāng)村健康跑、舉辦“村BA”等特色活動(dòng)，讓全民健身蔚然成風(fēng)。

——心系民生民計(jì)改善出實(shí)招。社會(huì)建設(shè)方面提案104件，占總數(shù)的50.98%，內(nèi)容涉及教育事業(yè)、交通安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面。針對(duì)《關(guān)于加快全省一流教育強(qiáng)縣建設(shè)，打造******教育局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接提案建議，召開專題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)，通過(guò)優(yōu)化資源供給促均衡、深化區(qū)域協(xié)作提內(nèi)涵、強(qiáng)化數(shù)智賦能育人才等三大舉措推動(dòng)全縣教育布局持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面有效擴(kuò)大，整體教育水平邁上新臺(tái)階，“學(xué)在利辛”教育品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升。******幼兒園學(xué)位2565個(gè)，學(xué)前教育普及普惠基************教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等成員單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議聚焦農(nóng)民交通安全意識(shí)薄弱、鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后等四大突出問(wèn)題，逐項(xiàng)商討制定了應(yīng)對(duì)措施，研究建立健全督查通報(bào)機(jī)制，完善責(zé)任體系與復(fù)盤倒查機(jī)制，以全面筑牢農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)聚共識(shí)。生態(tài)環(huán)境方面提案22件，占總數(shù)的10.79%，內(nèi)容涉******農(nóng)村局錨定************居環(huán)境整治提升，完成1萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境全域“凈化”；新建、硬化農(nóng)村道路206.6公里，徹底解決群眾“雨天走泥路”的困擾；實(shí)施村莊亮化工程，累計(jì)安裝路燈2.16萬(wàn)盞，讓群眾夜間出行徹底“告別黑路”。典型創(chuàng)建成績(jī)斐然，示范引領(lǐng)作用凸顯：永興鎮(zhèn)諸王社區(qū)獲評(píng)安徽省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村“優(yōu)秀”等次，馬店孜鎮(zhèn)集美水寨中心村榮獲第七屆全國(guó)文明村稱號(hào)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿樣板。關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與改善方面的提案，縣生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)真貫徹落實(shí)******生態(tài)文明思想，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)做好大氣污染防治、地表水污染防治、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等工作。截至目前，全縣PM2.5、PM10及優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，西淝河、茨淮新河4個(gè)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)到100％，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

提案工作主要做法

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，縣政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以提升服務(wù)水平為保障，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮委員主體作用，推動(dòng)提案工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案工作政治方向。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案工作全過(guò)程各方面，將提案工作納入縣政協(xié)工作全局統(tǒng)籌謀劃，以高質(zhì)量黨建助推提案工作高質(zhì)量發(fā)展?？h委、縣政府高度重視重點(diǎn)提案的辦理工作，縣委書記和縣長(zhǎng)及其他縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦14件重點(diǎn)提案，召開重點(diǎn)提案督辦會(huì)31次，深入基層實(shí)地調(diào)研督辦214次，聽取辦理情況匯報(bào)，提出明確指導(dǎo)意見，保證了重點(diǎn)提案的辦理質(zhì)量，較好地發(fā)揮了重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用。

二、緊扣中心大局，推動(dòng)提案建議務(wù)實(shí)精準(zhǔn)。提案征集早部署。縣政協(xié)提前安排部署提案征集工作，印發(fā)提案征集通知，精心遴選100個(gè)題目，提供給委員撰寫參考。業(yè)務(wù)培訓(xùn)重指導(dǎo)。制作提案撰寫培訓(xùn)課件，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了委員撰寫提案的能力和水平。組織審核嚴(yán)把關(guān)。制定提案審核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展審核培訓(xùn)，抽調(diào)提案委12名委員，組成3個(gè)審核小組，對(duì)征集的提案進(jìn)行認(rèn)真審核。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)督辦，推動(dòng)提案辦理提質(zhì)增效。提案交辦明要求。召開縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案集中交辦會(huì)，將重點(diǎn)提案和一般提案在會(huì)上分別進(jìn)行交辦。提案辦理先進(jìn)單位在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)提案辦理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，印發(fā)《2025年提案辦理有關(guān)要求》《2025年縣政協(xié)提案辦理質(zhì)量評(píng)議表》，進(jìn)一步明確了提案辦理要求。健全組織強(qiáng)督查。根據(jù)工作需要，及時(shí)充實(shí)兩名提案委兼職副主任，選優(yōu)配強(qiáng)了提案委領(lǐng)導(dǎo)班子力量。充分利用縣績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任王輝兼職縣政協(xié)提案委副主任的有利條件，縣績(jī)效評(píng)價(jià)中心給予大力支持，安排專人，通過(guò)電話聯(lián)系、實(shí)地查看等方式，對(duì)提案辦理進(jìn)行督查，促進(jìn)了提案按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量辦理。提案核查促提升。提案辦理結(jié)束后，及時(shí)部署開展提案“回頭看”工作。對(duì)報(bào)送的提案“回復(fù)函”，組織人員逐件進(jìn)行核查，查看提案是否規(guī)范報(bào)送。對(duì)于不符合規(guī)范要求的“回復(fù)函”，督促有關(guān)單位立行立改；安排專人電話抽查，了解提案辦理單位是否與提案人溝通聯(lián)系、對(duì)提案辦理是否滿意等內(nèi)容；分專委會(huì)分別對(duì)本委委員進(jìn)行調(diào)查了解，深入征求對(duì)提案辦理的意見建議。

四、完善工作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)水平不斷提升。建立調(diào)研幫扶機(jī)制。以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，組織縣政協(xié)提案委、縣績(jī)效評(píng)價(jià)中心等單位有關(guān)人員，深入到縣民政局、縣委社會(huì)工作部等單位，現(xiàn)場(chǎng)聽取提案辦理單位的意見建議，幫助解決提案辦理過(guò)程中出現(xiàn)的難題。建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，對(duì)提案委班子成員進(jìn)行工作分工，明確結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，建立提案工作聯(lián)系點(diǎn)，凝聚了齊抓共管的工作合力。健全表?yè)P(yáng)激勵(lì)機(jī)制。全會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)了10個(gè)提案辦理先進(jìn)單位和10件優(yōu)秀提案，樹立了爭(zhēng)先進(jìn)位的鮮明導(dǎo)向。我縣上報(bào)《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，入選人民政協(xié)成立75年來(lái)安徽省100件重要影響力提案。完善宣傳推介機(jī)制。講好提案故事、提案辦理故事。一年來(lái)，在省級(jí)以上媒體編發(fā)涉及提案工作的信息和宣傳稿件36篇。在紀(jì)念安徽省政協(xié)一屆一次會(huì)議召開70周年江淮時(shí)報(bào)好提案·好故事征文活動(dòng)中，編發(fā)了我縣報(bào)送的《一紙?zhí)岚讣せ畎賰|“?！苯?jīng)濟(jì)》，促進(jìn)了我縣提案工作的美譽(yù)度和影響力提升。

各位委員，同志們：一年來(lái)，提案工作取得的成績(jī)，得益于縣委、縣政府的高度重視和大力支持，承載了辦理單位的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，凝聚著全體縣政協(xié)委員的智慧和心血。在此，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)常委會(huì)向所有關(guān)心重視提案工作和為提案工作付出辛勤努力的同志們表示衷心感謝！同時(shí)，我們也看到提案工作還存在一些短板和不足，比如，高質(zhì)量提案數(shù)量還不夠多、部分提案的針對(duì)性和操作性還不夠強(qiáng)、個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不夠高等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并加以改進(jìn)。

2026年提案工作意見

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。在新的一年里，縣政協(xié)提案工作堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)******總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面貫徹中共******和二十屆歷次全會(huì)精神，按照縣委的安排部署，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，以提高提案辦理質(zhì)量和委員滿意度為目標(biāo)，努力在助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚共識(shí)中發(fā)揮提案最大效能。

一、突出政治引領(lǐng)，筑牢思想根基。不斷加強(qiáng)黨對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高提案工作的政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大縣政協(xié)委員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來(lái)。始終堅(jiān)持縣委、縣政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)提案工作就聚焦到哪里，使提案工作與黨政工作同頻共振。

二、樹立精品意識(shí)，提高提案質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)******總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示精神，實(shí)施提案質(zhì)量提升******服務(wù)中心、反映民意、匯聚民智方面下功夫。堅(jiān)持以質(zhì)為先，多措并舉推動(dòng)提案由“數(shù)量多”向“質(zhì)量?jī)?yōu)”轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)，增強(qiáng)辦理質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)******總書記“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的要求，把協(xié)商融入提案辦理工作全過(guò)程。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，將提案督辦與政協(xié)其他履職工作深度融合。健全提案辦前、辦中、辦后全過(guò)程協(xié)商制度，讓提案辦理從“我交你辦、你辦我看”的單向過(guò)程，轉(zhuǎn)化為平等深入?yún)f(xié)商、共促問(wèn)題解決的良性互動(dòng)。

四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升工作水平。提案凝聚委員智慧，承載著群眾期盼。積極探索提案工作新機(jī)制、新路徑，建立政協(xié)提案與檢察建議“雙向銜接轉(zhuǎn)化”工作模式，打出“政協(xié)提案 檢察建議”聯(lián)合監(jiān)督組合拳，推動(dòng)提案工作從“答復(fù)型”向“推動(dòng)型”“實(shí)效型”“落地型”轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量提案服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

各位委員，同志們，新時(shí)代新征程賦予提案工作新使命新任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的中共中央周圍，在中共利辛縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚“一家人”共識(shí)，爭(zhēng)做“好樣的”利辛人，努力用“提案之力”彰顯“政協(xié)之為”，為現(xiàn)代化美好利辛建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧力量！