******人民政府、旗各委辦局、事業(yè)單位：
******財政局關(guān)于轉發(fā)《內蒙古自治區財政廳規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》的通知，轉發(fā)給你們，請遵照執行。
******財政局
2025年8月11日
關(guān)于轉發(fā)《內蒙古自治區財政廳規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》的通知
******財政局、市本級各預算單位：
為進(jìn)一步規范政府采購當事人的采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中華人民共和國政府采購法》）及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等法律法規、部門(mén)規章及《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）等法律法規制度規定，財政廳制定了《規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。如與最新法律法規制度規定有沖突，請按最新規定執行。
******財政局
2025年7月31日
內蒙古自治區財政廳關(guān)于印發(fā)規范和優(yōu)化 政府采購程序相關(guān)事項的通知
******財政局：
為進(jìn)一步規范政府采購當事人的采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等法律法規、部門(mén)規章及《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）等法律法規制度規定，我們制定了《規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。如與最新法律法規制度規定有沖突，請按最新規定執行。
內蒙古自治區財政廳
2025年7月22日
規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項
一、采購準備階段（包括6個(gè)環(huán)節）
（一）編報政府采購預算。采購人應按照厲行節約和“過(guò)緊日子”的要求，結合資產(chǎn)配置標準，按照預算編制要求，科學(xué)合理編制政府采購預算。納入內蒙古自治區政府采購集中采購目錄的品目以及達到分散采購限額標準以上的項目，應做到應編盡編、規范編制。在年初預算批復后，除追加預算、保障性資金、單位自有資金調增外，政府采購預算原則上不作調劑，因特殊原因確需調整的，原則上一年不超過(guò)2次，并需獲得主管預算單位同意。各級財政部門(mén)應加強對政府采購預算執行監管，定期對頻繁調整政府采購預算的單位進(jìn)行通報。結余資金除追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)的10%外，一律交回同級財政，不得調劑或挪用。結余資金包括但不限于采購預算與采購合同差額、未支付的合同尾款等形成的結余?？蒲薪?jīng)費或有特殊規定的其他經(jīng)費從其規定。
（二）公開(kāi)政府采購意向。采購人應盡早公開(kāi)政府采購項目的采購意向，政府采購意向公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開(kāi)始前30日。部門(mén)預算批復前公開(kāi)的采購意向，以部門(mén)預算“二上”內容為依據；部門(mén)預算批復后公開(kāi)的采購意向，以批復的預算為依據。預算執行中新增采購項目應當及時(shí)公開(kāi)采購意向。政府采購意向公開(kāi)預算金額可以大于等于政府采購實(shí)施計劃預算金額。一筆政府采購意向可以對應多筆政府采購實(shí)施計劃。電子賣(mài)場(chǎng)采購、框架協(xié)議采購與涉密政府采購可以不公開(kāi)政府采購意向。因預算單位不可預見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購項目，可適當縮短采購意向公開(kāi)時(shí)間，并在“內蒙古政府采購云平臺”中說(shuō)明理由。
（三）開(kāi)展政府采購需求管理。采購需求管理應當遵循科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則。采購需求是指采購人為實(shí)現項目目標，擬采購的標的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求，其中，技術(shù)要求是指對采購標的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結構、外觀(guān)、安全，或者服務(wù)內容和標準等；商務(wù)要求是指取得采購標的時(shí)間、地點(diǎn)、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運輸，售后服務(wù)，保險等。
采購人對采購需求管理負有主體責任，采購需求應當符合法 律法規、政府采購政策和國家有關(guān)規定，符合國家強制性標準，遵循預算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規定，符合采購項目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
按照《政府采購需求管理辦法》第十一條規定需要開(kāi)展需求調查的采購項目，采購人應當開(kāi)展需求調查。采購人可以在確定采購需求前，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展需求調查，面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調查時(shí)，選擇的調查對象一般不少于3個(gè)，并應當具有代表性。
（四）風(fēng)險管控。采購人應當建立審查工作機制，在采購活動(dòng)開(kāi)始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項進(jìn)行審查。審查工作機制成員應當包括本部門(mén)、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監督等內部機構。采購人可以根據本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機構參與審查的工作機制。參與確定采購需求的專(zhuān)家和第三方機構不得參與審查。
審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。一般性審查內容包括采購需求是否符合預算、資產(chǎn)、財務(wù)等管理制度規定；對采購方式、評審規則、合同類(lèi)型、定價(jià)方式的選擇是否說(shuō)明適用理由；屬于按規定需要報相關(guān)監管部門(mén)批準、核準的事項，是否作出相關(guān)安排；采購實(shí)施計劃是否完整。重點(diǎn)審查內容包括非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風(fēng)險審查以及采購人或者主管預算單位認為應當審查的其他內容，屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規定范圍的采購項目，應當開(kāi)展重點(diǎn)審查。主管預算單位可以根據本部門(mén)實(shí)際情況，確定由主管預算單位統一組織重點(diǎn)審查的項目類(lèi)別或者金額范圍。
對于審查不通過(guò)的，應當修改采購需求和采購實(shí)施計劃的內容并重新進(jìn)行審查。
（五）選擇代理機構。采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。集中采購目錄內的項目采購，采購人應委托集中采購代理機構代理采購。既有集中采購目錄內，又有目錄外的采購項目，也應委托集中采購代理機構代理采購。集中采購目錄外限額標準以上的項目采購，采購人可委托集中采購代理機構或社會(huì )代理機構采購。采購人應當與代理機構簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。法律法規明確由采購人承擔的法律責任，不得因采購人將相關(guān)事項委托而轉移。
（六）備案采購計劃。采購人對采購計劃備案負有主體責任，采購計劃應根據法律法規、政府采購政策和國家有關(guān)規定，結合采購需求確定。采購方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)。采購品目的確定應當依據《政府采購品目分類(lèi)目錄（2022年印發(fā)）》明確采購品目分類(lèi)確定。采購品目編碼、品目名稱(chēng)與采購內容應一致。品目應編制到底級品目。采購人在填報采購需求、采購實(shí)施計劃時(shí)（包括合同訂立和合同管理），內容應清楚明了、含義準確。
采購人要根據采購項目實(shí)施的要求，充分考慮采購活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。對于以項目采購方式采購的，原則上至少在項目預計實(shí)施前3個(gè)月開(kāi)展政府采購活動(dòng)，堅決杜絕突擊花錢(qián)、突擊采購和因預算資金被收回發(fā)生的“無(wú)預算”采購，對于預算收回節點(diǎn)前未按規定時(shí)間備案的采購計劃，自治區財政廳將通過(guò)“政府采購云平臺”停止備案或審核，各盟市應參照自治區本級加強對轄區內預算單位政府采購預算執行的管理；符合續期采購條件的項目，原則上應在上期合同到期前10個(gè)工作日進(jìn)行續期合同的簽訂，并完成續期采購備案等工作，確保項目順利實(shí)施。
二、采購實(shí)施階段（包括12個(gè)環(huán)節）
（一）編制采購文件。采購人對編制采購文件負有主體責任。采購人自行或者委托采購代理機構編制采購文件的，要確保采購文件按照審查通過(guò)的采購需求和采購實(shí)施計劃編制，全面反映采購需求、符合項目預算和資產(chǎn)配置標準、政府采購政策等要求，評審方法和定價(jià)方式應當符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)，參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。采購人委托采購代理機構編制采購文件的，要按照委托代理協(xié)議約定的時(shí)間對采購文件進(jìn)行確認并承擔主體責任。
（二）發(fā)布采購公告。各級預算單位的政府采購項目信息應當在內蒙古自治區政府采購網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購網(wǎng)）發(fā)布。電子賣(mài)場(chǎng)采購信息除合同外，應當在電子賣(mài)場(chǎng)系統發(fā)布。
按照采購方式，政府采購項目公告期限的要求如下：
1.公開(kāi)招標、邀請招標項目。招標公告和資格預審公告的公告期限為5個(gè)工作日。招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。
2.競爭性談判項目和詢(xún)價(jià)項目，從談判文件或詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
3.競爭性磋商項目，從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。
4.單一來(lái)源項目。屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規定情形，且達到公開(kāi)招標數額的非涉密貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來(lái)源采購方式的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向盟市級以上財政部門(mén)申請批準之前，應當在政府采購網(wǎng)上公示，并將公示情況一并報財政部門(mén)。公示期不得少于5個(gè)工作日。
5.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議公告期限與公開(kāi)招標相同。電子賣(mài)場(chǎng)采購公告規則如下：
6.電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)項目在電子賣(mài)場(chǎng)系統公告時(shí)間為3個(gè)工作日。直購項目無(wú)需公告。
7.電子賣(mài)場(chǎng)反拍項目在電子賣(mài)場(chǎng)系統公告時(shí)間為1個(gè)工作日。
（三）提供采購文件。采購人或采購代理機構應當向參與政府采購活動(dòng)的供應商提供采購文件：
1.提供時(shí)限
（1）公開(kāi)招標、邀請招標項目。自招標公告、資格預審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個(gè)工作日。
（2）競爭性談判項目。從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次提交響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
（3）競爭性磋商項目。從競爭性磋商文件發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
（4）詢(xún)價(jià)項目。從詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
（5）框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議自框架協(xié)議項目征集公告發(fā)布之日起計算不得少于5個(gè)工作日。開(kāi)放式框架協(xié)議，征集文件應隨征集公告同步公告。
（6）電子賣(mài)場(chǎng)采購項目無(wú)采購文件。
2.提供方式。采購人、采購代理機構應當通過(guò)政府采購網(wǎng)向供應商免費提供電子采購文件（涉密項目除外）。
（四）收取投標（響應）保證金。?采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交投標（響應）文件截止時(shí)間之前交納投標（響應）保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。保證金數額應當不超過(guò)采購項目預算的2%。
（五）澄清或修改采購文件。采購人或者采購代理機構對澄清與修改采購文件負有主體責任。
1.公開(kāi)招標、邀請招標項目。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。邀請招標項目澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時(shí)間。
2.競爭性談判項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個(gè)工作日的，應當順延提交首次響應文件截止時(shí)間。
3.競爭性磋商項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時(shí)間。
4.詢(xún)價(jià)項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者詢(xún)價(jià)小組應當在提交響應文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢(xún)價(jià)通知書(shū)的供應商，不足3個(gè)工作日的，應當順延提交響應文件截止時(shí)間。
5.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議項目澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，征集人應當在征集截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取征集文件的潛在供應商；不足15日的，征集人應當順延提交響應文件的截止時(shí)間。
6.電子賣(mài)場(chǎng)采購項目。無(wú)澄清與修改采購文件的情形。
（六）供應商投標（響應）。供應商應按照采購文件規定的 采購需求、投標（響應）供應商的資格條件、投標（響應）時(shí)間 等要求，通過(guò)內蒙古自治區政府采購云平臺進(jìn)行投標（響應）。
（七）選定評審專(zhuān)家。除財政部規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預算單位書(shū)面同意，采購人（或征集人）可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。
******委員會(huì )。
******委員會(huì )由采購人代表和評審專(zhuān)家組成，成******委員會(huì )成員人數應當為7人以上單數：
（1）采購預算金額在 1000萬(wàn)元以上；
（2）技術(shù)復雜；
（3）社會(huì )影響較大。
2.競爭性談判項目。競爭性談判小組應由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于競爭性談判小組成員總數的2/3 。達到公開(kāi)招標數額標準的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組應當由5人以上單數組成。
3.競爭性磋商項目。競爭性磋商小組由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。
4.詢(xún)價(jià)項目。詢(xún)價(jià)小組由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于詢(xún)價(jià)小組成員總數的2/3。達到公開(kāi)招標數額標準的貨物采購項目，詢(xún)價(jià)小組應當由5人以上單數組成。
5.單一來(lái)源項目。不需成立評審組織，采購人、采購代理機構應當組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員與供應商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項目質(zhì)量。
6.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議評審小組組成與公開(kāi)招標相同。
7. 電子賣(mài)場(chǎng)采購項目。無(wú)需成立評審小組。
（九）資格審查。公開(kāi)招標采購項目開(kāi)標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進(jìn)行審查。競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)項目，由談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組對供應商的資格進(jìn)行審查。封閉式框架協(xié)議資格審查與公開(kāi)招標相同。
（十）項目評審。采購人、采購代理機構、封閉式框架************委員會(huì )）******委員會(huì )要對評分匯總情況進(jìn)行復核，特別是對排名第一的、報價(jià)************委員會(huì )集體討論的事項的評論過(guò)程和結論須在評標（審）報告中予以記錄。
開(kāi)放式框架協(xié)議征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿(mǎn)前，供應商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請，征集人應負責審核。
電子賣(mài)場(chǎng)按照符合條件的供應商報價(jià)由低到高，自動(dòng)排序。
（十一）確認及公示采購結果。采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)。
框架協(xié)議征集階段：
1.封閉式框架協(xié)議。征集人應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人、主管預算單位。征集人原則上應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內，確定入圍供應商。征集人應當自入圍供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出成交通知書(shū)，并在政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結果公告。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議。征集人應當在收到供應商申請后7個(gè)工作日內完成審核，并將審核結果書(shū)面通知申請供應商。征集人應當在審核通過(guò)后2個(gè)工作日內，在政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結果公告。
框架協(xié)議合同授予階段：
1.封閉式框架協(xié)議。以二次競價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應商的，征集人應當在確定成交供應商后2個(gè)工作日內逐筆發(fā)布成交結果公告。征集人應當在框架協(xié)議有效期滿(mǎn)后10個(gè)工作日內發(fā)布成交結果匯總公告。采購人將合同授予非入圍供應商的，應當在確定成交供應商后1個(gè)工作日內，將成交結果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結果公告。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議。第二階段成交供應商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應商中直接選定。
電子賣(mài)場(chǎng)的競價(jià)、詢(xún)價(jià)和電子反拍項目，應當自競價(jià)節省、詢(xún)價(jià)結束、電子反拍結束后以實(shí)質(zhì)性響應供應商中報價(jià)最低供應商為成交供應商。
（十二）退還投標（響應）保證金。采購人或者采購代理機 ?構應當自中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標、成交供應商的投標（響應）保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標、成交供應商的投標（響應）保證金。
三、采購結果執行階段（包括5個(gè)環(huán)節）
（一）合同簽訂。采購人與中標（成交）供應商應當在中標 （成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項 簽訂政府采購合同。
框架協(xié)議訂立階段：
1.封閉式框架協(xié)議簽訂：集中采購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書(shū)發(fā)出之日起30日內和入圍供應商簽訂框架協(xié)議。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議簽訂：征集人可以根據采購項目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應商另行簽訂書(shū)面框架協(xié)議。申明不再簽訂書(shū)面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結果公告，視為簽訂框架協(xié)議。
（二）履約保證金收取。采購文件要求中標或者成交供應商 提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。對于需要收取履約保證金的項目，采購人應當在采購合同中與供應商約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任，采購人不得違規將履約保證金轉為質(zhì)量保證金。
（三）合同公告與備案。采購人與供應商通過(guò)政府采購網(wǎng)簽訂政府采購電子合同后，將通過(guò)政府采購網(wǎng)自動(dòng)公告、備案。
（四）履約驗收。采購人應當依法組織履約驗收工作，在滿(mǎn)足合同約定驗收條件下，及時(shí)組織履約驗收工作，采購人委托采購代理機構進(jìn)行驗收的，應當簽訂委托協(xié)議。中標（成交）供應商應當按照合同約定通知采購人或采購代理機構對其提供的貨物、工程或者服務(wù)進(jìn)行驗收，并提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購人或采購代理機構開(kāi)展驗收。供應商在履約過(guò)程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時(shí)報告本級財政部門(mén)。
驗收合格的項目，采購人應當根據采購合同的約定及時(shí)向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時(shí)處理。
（五）資金支付。采購人應當在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，應在項目執行過(guò)程中，按照采購合同的約定，根據項目執行進(jìn)度及時(shí)向供應商支付采購資金，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整為由延遲付款。
對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，財政部門(mén)應積極配合采購人，原則上應當自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1 個(gè)工作日內完成資金支付發(fā)起事宜。
四、質(zhì)疑和投訴（包括2個(gè)環(huán)節）
（一）質(zhì)疑。供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節的質(zhì)疑。
潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內提出。
采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函；對質(zhì)疑不予答復或者答復與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說(shuō)明的，財政部門(mén)應依據相關(guān)法律法規對采購人、采購代理機構作出處理處罰。
（二）投訴。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向財政部門(mén)提起投訴。
財政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，投訴書(shū)內容不符合規定的，應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內一次性書(shū)面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進(jìn)行補正或者補正后仍不符合規定的，不予受理。投訴不符合規定條件的，應當在3個(gè)工作日內書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。
投訴不屬于本部門(mén)管轄的，應當在3個(gè)工作日內書(shū)面告知投訴人向有管轄權的部門(mén)提起投訴。投訴符合規定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本。
被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人應當在收到投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向財政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料。
財政部門(mén)應當自收到投訴之日起30個(gè)工作日內，對投訴事項作出處理決定。財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。
******財政局關(guān)于轉發(fā)《內蒙古自治區財政廳規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》的通知，轉發(fā)給你們，請遵照執行。
******財政局
2025年8月11日
關(guān)于轉發(fā)《內蒙古自治區財政廳規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》的通知
******財政局、市本級各預算單位：
為進(jìn)一步規范政府采購當事人的采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中華人民共和國政府采購法》）及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等法律法規、部門(mén)規章及《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）等法律法規制度規定，財政廳制定了《規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。如與最新法律法規制度規定有沖突，請按最新規定執行。
******財政局
2025年7月31日
內蒙古自治區財政廳關(guān)于印發(fā)規范和優(yōu)化 政府采購程序相關(guān)事項的通知
******財政局：
為進(jìn)一步規范政府采購當事人的采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等法律法規、部門(mén)規章及《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購透明度和采購效率相關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）等法律法規制度規定，我們制定了《規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。如與最新法律法規制度規定有沖突，請按最新規定執行。
內蒙古自治區財政廳
2025年7月22日
規范和優(yōu)化政府采購程序相關(guān)事項
一、采購準備階段（包括6個(gè)環(huán)節）
（一）編報政府采購預算。采購人應按照厲行節約和“過(guò)緊日子”的要求，結合資產(chǎn)配置標準，按照預算編制要求，科學(xué)合理編制政府采購預算。納入內蒙古自治區政府采購集中采購目錄的品目以及達到分散采購限額標準以上的項目，應做到應編盡編、規范編制。在年初預算批復后，除追加預算、保障性資金、單位自有資金調增外，政府采購預算原則上不作調劑，因特殊原因確需調整的，原則上一年不超過(guò)2次，并需獲得主管預算單位同意。各級財政部門(mén)應加強對政府采購預算執行監管，定期對頻繁調整政府采購預算的單位進(jìn)行通報。結余資金除追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)的10%外，一律交回同級財政，不得調劑或挪用。結余資金包括但不限于采購預算與采購合同差額、未支付的合同尾款等形成的結余?？蒲薪?jīng)費或有特殊規定的其他經(jīng)費從其規定。
（二）公開(kāi)政府采購意向。采購人應盡早公開(kāi)政府采購項目的采購意向，政府采購意向公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開(kāi)始前30日。部門(mén)預算批復前公開(kāi)的采購意向，以部門(mén)預算“二上”內容為依據；部門(mén)預算批復后公開(kāi)的采購意向，以批復的預算為依據。預算執行中新增采購項目應當及時(shí)公開(kāi)采購意向。政府采購意向公開(kāi)預算金額可以大于等于政府采購實(shí)施計劃預算金額。一筆政府采購意向可以對應多筆政府采購實(shí)施計劃。電子賣(mài)場(chǎng)采購、框架協(xié)議采購與涉密政府采購可以不公開(kāi)政府采購意向。因預算單位不可預見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購項目，可適當縮短采購意向公開(kāi)時(shí)間，并在“內蒙古政府采購云平臺”中說(shuō)明理由。
（三）開(kāi)展政府采購需求管理。采購需求管理應當遵循科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則。采購需求是指采購人為實(shí)現項目目標，擬采購的標的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求，其中，技術(shù)要求是指對采購標的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結構、外觀(guān)、安全，或者服務(wù)內容和標準等；商務(wù)要求是指取得采購標的時(shí)間、地點(diǎn)、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運輸，售后服務(wù)，保險等。
采購人對采購需求管理負有主體責任，采購需求應當符合法 律法規、政府采購政策和國家有關(guān)規定，符合國家強制性標準，遵循預算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規定，符合采購項目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
按照《政府采購需求管理辦法》第十一條規定需要開(kāi)展需求調查的采購項目，采購人應當開(kāi)展需求調查。采購人可以在確定采購需求前，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展需求調查，面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調查時(shí)，選擇的調查對象一般不少于3個(gè)，并應當具有代表性。
（四）風(fēng)險管控。采購人應當建立審查工作機制，在采購活動(dòng)開(kāi)始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項進(jìn)行審查。審查工作機制成員應當包括本部門(mén)、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監督等內部機構。采購人可以根據本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機構參與審查的工作機制。參與確定采購需求的專(zhuān)家和第三方機構不得參與審查。
審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。一般性審查內容包括采購需求是否符合預算、資產(chǎn)、財務(wù)等管理制度規定；對采購方式、評審規則、合同類(lèi)型、定價(jià)方式的選擇是否說(shuō)明適用理由；屬于按規定需要報相關(guān)監管部門(mén)批準、核準的事項，是否作出相關(guān)安排；采購實(shí)施計劃是否完整。重點(diǎn)審查內容包括非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風(fēng)險審查以及采購人或者主管預算單位認為應當審查的其他內容，屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規定范圍的采購項目，應當開(kāi)展重點(diǎn)審查。主管預算單位可以根據本部門(mén)實(shí)際情況，確定由主管預算單位統一組織重點(diǎn)審查的項目類(lèi)別或者金額范圍。
對于審查不通過(guò)的，應當修改采購需求和采購實(shí)施計劃的內容并重新進(jìn)行審查。
（五）選擇代理機構。采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。集中采購目錄內的項目采購，采購人應委托集中采購代理機構代理采購。既有集中采購目錄內，又有目錄外的采購項目，也應委托集中采購代理機構代理采購。集中采購目錄外限額標準以上的項目采購，采購人可委托集中采購代理機構或社會(huì )代理機構采購。采購人應當與代理機構簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。法律法規明確由采購人承擔的法律責任，不得因采購人將相關(guān)事項委托而轉移。
（六）備案采購計劃。采購人對采購計劃備案負有主體責任，采購計劃應根據法律法規、政府采購政策和國家有關(guān)規定，結合采購需求確定。采購方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)。采購品目的確定應當依據《政府采購品目分類(lèi)目錄（2022年印發(fā)）》明確采購品目分類(lèi)確定。采購品目編碼、品目名稱(chēng)與采購內容應一致。品目應編制到底級品目。采購人在填報采購需求、采購實(shí)施計劃時(shí)（包括合同訂立和合同管理），內容應清楚明了、含義準確。
采購人要根據采購項目實(shí)施的要求，充分考慮采購活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。對于以項目采購方式采購的，原則上至少在項目預計實(shí)施前3個(gè)月開(kāi)展政府采購活動(dòng)，堅決杜絕突擊花錢(qián)、突擊采購和因預算資金被收回發(fā)生的“無(wú)預算”采購，對于預算收回節點(diǎn)前未按規定時(shí)間備案的采購計劃，自治區財政廳將通過(guò)“政府采購云平臺”停止備案或審核，各盟市應參照自治區本級加強對轄區內預算單位政府采購預算執行的管理；符合續期采購條件的項目，原則上應在上期合同到期前10個(gè)工作日進(jìn)行續期合同的簽訂，并完成續期采購備案等工作，確保項目順利實(shí)施。
二、采購實(shí)施階段（包括12個(gè)環(huán)節）
（一）編制采購文件。采購人對編制采購文件負有主體責任。采購人自行或者委托采購代理機構編制采購文件的，要確保采購文件按照審查通過(guò)的采購需求和采購實(shí)施計劃編制，全面反映采購需求、符合項目預算和資產(chǎn)配置標準、政府采購政策等要求，評審方法和定價(jià)方式應當符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)，參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。采購人委托采購代理機構編制采購文件的，要按照委托代理協(xié)議約定的時(shí)間對采購文件進(jìn)行確認并承擔主體責任。
（二）發(fā)布采購公告。各級預算單位的政府采購項目信息應當在內蒙古自治區政府采購網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購網(wǎng)）發(fā)布。電子賣(mài)場(chǎng)采購信息除合同外，應當在電子賣(mài)場(chǎng)系統發(fā)布。
按照采購方式，政府采購項目公告期限的要求如下：
1.公開(kāi)招標、邀請招標項目。招標公告和資格預審公告的公告期限為5個(gè)工作日。招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。
2.競爭性談判項目和詢(xún)價(jià)項目，從談判文件或詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
3.競爭性磋商項目，從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。
4.單一來(lái)源項目。屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規定情形，且達到公開(kāi)招標數額的非涉密貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來(lái)源采購方式的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向盟市級以上財政部門(mén)申請批準之前，應當在政府采購網(wǎng)上公示，并將公示情況一并報財政部門(mén)。公示期不得少于5個(gè)工作日。
5.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議公告期限與公開(kāi)招標相同。電子賣(mài)場(chǎng)采購公告規則如下：
6.電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)項目在電子賣(mài)場(chǎng)系統公告時(shí)間為3個(gè)工作日。直購項目無(wú)需公告。
7.電子賣(mài)場(chǎng)反拍項目在電子賣(mài)場(chǎng)系統公告時(shí)間為1個(gè)工作日。
（三）提供采購文件。采購人或采購代理機構應當向參與政府采購活動(dòng)的供應商提供采購文件：
1.提供時(shí)限
（1）公開(kāi)招標、邀請招標項目。自招標公告、資格預審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個(gè)工作日。
（2）競爭性談判項目。從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次提交響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
（3）競爭性磋商項目。從競爭性磋商文件發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
（4）詢(xún)價(jià)項目。從詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
（5）框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議自框架協(xié)議項目征集公告發(fā)布之日起計算不得少于5個(gè)工作日。開(kāi)放式框架協(xié)議，征集文件應隨征集公告同步公告。
（6）電子賣(mài)場(chǎng)采購項目無(wú)采購文件。
2.提供方式。采購人、采購代理機構應當通過(guò)政府采購網(wǎng)向供應商免費提供電子采購文件（涉密項目除外）。
（四）收取投標（響應）保證金。?采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交投標（響應）文件截止時(shí)間之前交納投標（響應）保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。保證金數額應當不超過(guò)采購項目預算的2%。
（五）澄清或修改采購文件。采購人或者采購代理機構對澄清與修改采購文件負有主體責任。
1.公開(kāi)招標、邀請招標項目。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。邀請招標項目澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時(shí)間。
2.競爭性談判項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個(gè)工作日的，應當順延提交首次響應文件截止時(shí)間。
3.競爭性磋商項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時(shí)間。
4.詢(xún)價(jià)項目。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者詢(xún)價(jià)小組應當在提交響應文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢(xún)價(jià)通知書(shū)的供應商，不足3個(gè)工作日的，應當順延提交響應文件截止時(shí)間。
5.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議項目澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，征集人應當在征集截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取征集文件的潛在供應商；不足15日的，征集人應當順延提交響應文件的截止時(shí)間。
6.電子賣(mài)場(chǎng)采購項目。無(wú)澄清與修改采購文件的情形。
（六）供應商投標（響應）。供應商應按照采購文件規定的 采購需求、投標（響應）供應商的資格條件、投標（響應）時(shí)間 等要求，通過(guò)內蒙古自治區政府采購云平臺進(jìn)行投標（響應）。
（七）選定評審專(zhuān)家。除財政部規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預算單位書(shū)面同意，采購人（或征集人）可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。
******委員會(huì )。
******委員會(huì )由采購人代表和評審專(zhuān)家組成，成******委員會(huì )成員人數應當為7人以上單數：
（1）采購預算金額在 1000萬(wàn)元以上；
（2）技術(shù)復雜；
（3）社會(huì )影響較大。
2.競爭性談判項目。競爭性談判小組應由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于競爭性談判小組成員總數的2/3 。達到公開(kāi)招標數額標準的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組應當由5人以上單數組成。
3.競爭性磋商項目。競爭性磋商小組由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。
4.詢(xún)價(jià)項目。詢(xún)價(jià)小組由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于詢(xún)價(jià)小組成員總數的2/3。達到公開(kāi)招標數額標準的貨物采購項目，詢(xún)價(jià)小組應當由5人以上單數組成。
5.單一來(lái)源項目。不需成立評審組織，采購人、采購代理機構應當組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員與供應商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項目質(zhì)量。
6.框架協(xié)議項目。封閉式框架協(xié)議評審小組組成與公開(kāi)招標相同。
7. 電子賣(mài)場(chǎng)采購項目。無(wú)需成立評審小組。
（九）資格審查。公開(kāi)招標采購項目開(kāi)標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進(jìn)行審查。競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)項目，由談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組對供應商的資格進(jìn)行審查。封閉式框架協(xié)議資格審查與公開(kāi)招標相同。
（十）項目評審。采購人、采購代理機構、封閉式框架************委員會(huì )）******委員會(huì )要對評分匯總情況進(jìn)行復核，特別是對排名第一的、報價(jià)************委員會(huì )集體討論的事項的評論過(guò)程和結論須在評標（審）報告中予以記錄。
開(kāi)放式框架協(xié)議征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿(mǎn)前，供應商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請，征集人應負責審核。
電子賣(mài)場(chǎng)按照符合條件的供應商報價(jià)由低到高，自動(dòng)排序。
（十一）確認及公示采購結果。采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)。
框架協(xié)議征集階段：
1.封閉式框架協(xié)議。征集人應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人、主管預算單位。征集人原則上應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內，確定入圍供應商。征集人應當自入圍供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出成交通知書(shū)，并在政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結果公告。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議。征集人應當在收到供應商申請后7個(gè)工作日內完成審核，并將審核結果書(shū)面通知申請供應商。征集人應當在審核通過(guò)后2個(gè)工作日內，在政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結果公告。
框架協(xié)議合同授予階段：
1.封閉式框架協(xié)議。以二次競價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應商的，征集人應當在確定成交供應商后2個(gè)工作日內逐筆發(fā)布成交結果公告。征集人應當在框架協(xié)議有效期滿(mǎn)后10個(gè)工作日內發(fā)布成交結果匯總公告。采購人將合同授予非入圍供應商的，應當在確定成交供應商后1個(gè)工作日內，將成交結果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結果公告。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議。第二階段成交供應商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應商中直接選定。
電子賣(mài)場(chǎng)的競價(jià)、詢(xún)價(jià)和電子反拍項目，應當自競價(jià)節省、詢(xún)價(jià)結束、電子反拍結束后以實(shí)質(zhì)性響應供應商中報價(jià)最低供應商為成交供應商。
（十二）退還投標（響應）保證金。采購人或者采購代理機 ?構應當自中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標、成交供應商的投標（響應）保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標、成交供應商的投標（響應）保證金。
三、采購結果執行階段（包括5個(gè)環(huán)節）
（一）合同簽訂。采購人與中標（成交）供應商應當在中標 （成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項 簽訂政府采購合同。
框架協(xié)議訂立階段：
1.封閉式框架協(xié)議簽訂：集中采購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書(shū)發(fā)出之日起30日內和入圍供應商簽訂框架協(xié)議。
2.開(kāi)放式框架協(xié)議簽訂：征集人可以根據采購項目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應商另行簽訂書(shū)面框架協(xié)議。申明不再簽訂書(shū)面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結果公告，視為簽訂框架協(xié)議。
（二）履約保證金收取。采購文件要求中標或者成交供應商 提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。對于需要收取履約保證金的項目，采購人應當在采購合同中與供應商約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任，采購人不得違規將履約保證金轉為質(zhì)量保證金。
（三）合同公告與備案。采購人與供應商通過(guò)政府采購網(wǎng)簽訂政府采購電子合同后，將通過(guò)政府采購網(wǎng)自動(dòng)公告、備案。
（四）履約驗收。采購人應當依法組織履約驗收工作，在滿(mǎn)足合同約定驗收條件下，及時(shí)組織履約驗收工作，采購人委托采購代理機構進(jìn)行驗收的，應當簽訂委托協(xié)議。中標（成交）供應商應當按照合同約定通知采購人或采購代理機構對其提供的貨物、工程或者服務(wù)進(jìn)行驗收，并提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購人或采購代理機構開(kāi)展驗收。供應商在履約過(guò)程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時(shí)報告本級財政部門(mén)。
驗收合格的項目，采購人應當根據采購合同的約定及時(shí)向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時(shí)處理。
（五）資金支付。采購人應當在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，應在項目執行過(guò)程中，按照采購合同的約定，根據項目執行進(jìn)度及時(shí)向供應商支付采購資金，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整為由延遲付款。
對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，財政部門(mén)應積極配合采購人，原則上應當自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1 個(gè)工作日內完成資金支付發(fā)起事宜。
四、質(zhì)疑和投訴（包括2個(gè)環(huán)節）
（一）質(zhì)疑。供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節的質(zhì)疑。
潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內提出。
采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函；對質(zhì)疑不予答復或者答復與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說(shuō)明的，財政部門(mén)應依據相關(guān)法律法規對采購人、采購代理機構作出處理處罰。
（二）投訴。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向財政部門(mén)提起投訴。
財政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，投訴書(shū)內容不符合規定的，應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內一次性書(shū)面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進(jìn)行補正或者補正后仍不符合規定的，不予受理。投訴不符合規定條件的，應當在3個(gè)工作日內書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。
投訴不屬于本部門(mén)管轄的，應當在3個(gè)工作日內書(shū)面告知投訴人向有管轄權的部門(mén)提起投訴。投訴符合規定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本。
被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人應當在收到投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向財政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料。
財政部門(mén)應當自收到投訴之日起30個(gè)工作日內，對投訴事項作出處理決定。財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。
