根據《公平競爭審查制度實(shí)施細則》(國市監反壟規〔2021〕2號)******人民政府辦公廳關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》(云政辦函〔2017〕53號)******辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州在市場(chǎng)體系建設中公平競爭審查制度的實(shí)施方案》(西政辦發(fā)〔2017〕114號)等有關(guān)規定和相關(guān)要求，現面向社會(huì )公眾公開(kāi)征求《西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2025—2027年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議。

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2025年6月24日—2025年7月4日。

二、意見(jiàn)反饋方式

如認為本《公開(kāi)征求意見(jiàn)稿》存在違反《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等有關(guān)規定，含有排除或限制市場(chǎng)競爭的內容，請將意見(jiàn)建議以書(shū)面形式（加蓋公章或簽名）通過(guò)電子郵件或傳真反饋至我單位。郵箱:bnxzqyk@126.com；傳真：0691－2133760。郵件主題請注明“西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃意見(jiàn)反饋”。

三、?聯(lián)系方式

聯(lián)系人：李雪梅；聯(lián)系電話(huà)：2126286。

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附件：西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2025—2027年）(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

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2025年6月24日? ? ? ? ? ?

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附件

西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2025—2027年）

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

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為深入學(xué)習貫徹******總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和考察云南期間關(guān)于加快發(fā)展高原特色農業(yè)的重要講話(huà)精神，落實(shí)省委、省政府著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，通過(guò)推動(dòng)西雙版納咖啡產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，結合西雙版納州實(shí)際，制定本計劃。

一、總體要求

以******新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的******和二十屆二中、三中全會(huì )精神，錨定省委省政府“3815”戰略發(fā)展目標，依托氣候、民族文化、旅游資源、區位條件等優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，秉持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的發(fā)展思路，構筑獨特且鮮明的競爭優(yōu)勢，深度融合咖啡產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)，講好品牌故事，把西雙版納打造成為國內外知名的優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)區和咖啡文化旅游勝地，實(shí)現咖啡產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值大幅提升，探索利益共享機制，助力農民增收，推動(dòng)鄉村振興。

（一）發(fā)展思路

堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)增效和農民增收為目標，牢牢把握好中國精品咖啡市場(chǎng)快速發(fā)展這一機遇，優(yōu)化種植端、升級加工端、強化科研端、打造品牌端、做精服務(wù)端，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)向精品化方向發(fā)展，用精品咖啡講述西雙版納故事。

（二）發(fā)展原則

——堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推行基地標準化種植，打造綠色、有機基地，增強綠色供給能力，促進(jìn)咖啡生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

——堅持市場(chǎng)導向。著(zhù)眼國際國內大市場(chǎng)和遵循整個(gè)咖啡市場(chǎng)供求規律，以市場(chǎng)需求為導向，合理規劃種植、優(yōu)化品種結構。加強政府統籌協(xié)調引導，重視市場(chǎng)信息體系建設，及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)向。加強市場(chǎng)對接和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，拓展國內市場(chǎng)和進(jìn)出口市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際貿易雙循環(huán)。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。在優(yōu)良品種引進(jìn)試種、綠色防控技術(shù)、咖啡產(chǎn)品研發(fā)等方面加大科技創(chuàng )新力度，強化新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣應用。

——堅持品牌引領(lǐng)。聚焦品牌建設，構建品牌體系，塑造品牌文化，發(fā)揮品牌效能，持續提升品牌價(jià)值，壯大經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持融合發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與文化旅游、康養、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。

（三）發(fā)展目標

總目標：到2027年，咖啡種植面積15萬(wàn)畝，咖啡米產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值24億元；實(shí)現咖啡精品率達50%以上，精深加工率達40%以上。

年度目標：

2025年，種植面積10萬(wàn)畝，咖啡米產(chǎn)量0.96萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值16億元。

2026年，種植面積12萬(wàn)畝，咖啡米產(chǎn)量1.08萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值19億元。?

2027年，種植面積15萬(wàn)畝，咖啡米產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值24億元。

二、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促咖啡精品率提升。按照《云南省精品咖啡種植區劃》和《云南省優(yōu)質(zhì)咖啡品種推薦地圖》要求，重點(diǎn)在景洪市普文鎮、大渡崗鄉、勐旺鄉，勐?？h西定鄉、勐宋鄉、勐滿(mǎn)鎮、格朗和鄉，勐臘縣象明鄉、易武鎮海拔1200米以上的冬季無(wú)霜區域，推廣種植瑰夏、德熱132、卡杜埃等品種；海拔1200米以下推廣種植德熱397、德熱399、德熱401、德熱402等品種。同時(shí)，充分發(fā)揮小氣候環(huán)境的優(yōu)勢，因地制宜推廣種植波旁、SL28、鐵皮卡等優(yōu)良咖啡品種。推廣測土配方施肥，并配套微生物菌肥（劑）活化；推廣綠色防控技術(shù)應用，宣傳引導綠色、有機食品認證；結合各地資源實(shí)際，推廣“茶咖”“林咖”“果咖”等復合種植模式，形成良性生態(tài)循環(huán)。到2027年，建成種質(zhì)資源圃1個(gè)，收集保存、可開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)咖啡種質(zhì)資源60份以上，建設優(yōu)質(zhì)種苗培育基地2個(gè)，年出圃?xún)?yōu)質(zhì)咖啡種苗500萬(wàn)株以上；咖啡精品率達50%以上。******農村局；責任單位：州發(fā)展和改革委員會(huì )、州科學(xué)技術(shù)******管理局、州林業(yè)和草原局、州農墾局；責任主體：各縣、******人民政府）

（二）培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)精深加工率提升。積極爭取國家、省、州扶持政策資金，鼓勵本地咖啡企業(yè)做大做強，培育壯大一批影響力大的經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)解決小、散、弱等問(wèn)題。加大咖啡產(chǎn)業(yè)項目策劃包裝力度，招引一批國內外知名、行業(yè)領(lǐng)軍的咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵支持加工設備更新改造，推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)運用。加強焙炒咖啡、超細研磨咖啡、冷萃凍干咖啡、果皮茶等多元化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作，實(shí)現“原料供應型”向“精深加工型”轉變；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品多元化、集聚化，提高綜合利用水平。實(shí)現精深加工率40%以上；培育州級（含）以上咖啡產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶(hù)、規模以上工業(yè)企業(yè)1戶(hù)。******農村局、州工業(yè)和信息化局，按職能牽頭負責；責任單位：******委員會(huì )、州工業(yè)和信息化局、州科學(xué)技術(shù)局******管理局；責任主體：各縣、******人民政府）

（三）強化品牌培育，打響雨林咖啡品牌。依托得天獨厚的熱帶雨林生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌和標準化種植，發(fā)展具有競爭力的咖啡產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造“雨林風(fēng)味”“生態(tài)綠色”“生態(tài)有機”等特色標識，擴大品牌市場(chǎng)影響力；推動(dòng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。創(chuàng )新舉辦咖啡采摘節、評鑒大賽等系列活動(dòng)，展現品質(zhì)優(yōu)勢與文化內涵，擴大品牌知名度。******農村局；責任單位：******委員會(huì )******管理局、州自然資源和規劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州投資促進(jìn)局；責任主體：各縣、******人民政府）

（四）強化科技支撐，培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。深化與國內知名科研院所及高校的合作，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，加強優(yōu)質(zhì)品種篩選、高效栽培技術(shù)、綠色加工工藝等核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉化。依托州、縣、鄉（鎮）三級技術(shù)推廣部門(mén)，多層次、廣覆蓋開(kāi)展技術(shù)培訓，提升咖啡原料品質(zhì)；聯(lián)合相關(guān)組織，建設精品咖啡烘焙工坊和研學(xué)教育基地，開(kāi)展初加工、烘焙、杯測品鑒、沖煮技藝等技術(shù)培訓，培養行業(yè)精英。到2027年，培訓相關(guān)從業(yè)人員1000人以上。（牽頭單位：州科學(xué)技術(shù)局；責任單位：******委員會(huì )、州人力資源和社會(huì )保障局、******學(xué)院西雙版納熱帶植物園、云南省熱帶作物科學(xué)******學(xué)院；責任主體：******人民政府）

（五）加強標準宣貫實(shí)施，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組織種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)開(kāi)展咖啡產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、云南省地方標準的宣貫培訓和實(shí)施指導，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)；結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展相關(guān)緊缺標準的研制。建立溯源平臺，完善信用檔案制度；開(kāi)展農業(yè)標準化示范基地建設，加強綠色、有機認證推廣力度，到 2027年，完成綠色、有機、雨林聯(lián)盟認證面積20000畝以上。建立健全政府主導、市場(chǎng)引導、社會(huì )參與的質(zhì)量共治格局。************人民政府）

（六）打造“咖啡+”模式，促進(jìn)三產(chǎn)升級融合。立足西雙版納獨特的生態(tài)環(huán)境、民族文化與旅游資源優(yōu)勢，多維度推進(jìn)咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈升級。重點(diǎn)構建“咖啡+文旅”“咖啡+文創(chuàng )”“咖啡+康養”多元業(yè)態(tài)體系，打造集種植、加工、文化體驗、特色民宿、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體；鼓勵經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)系列咖啡文創(chuàng )產(chǎn)品、特色伴手禮和主題體驗項目；推出精品觀(guān)光路線(xiàn)和農事體驗活動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益的有機統一。到2027年，力爭打造咖啡谷1個(gè)、精品咖啡莊園3個(gè)。******旅游局、******體育局、州科學(xué)技術(shù)局、州人力資源和社會(huì )保障局、州商務(wù)局、******委員會(huì )、******管理局、中國移動(dòng)版納分公司；責任主體：******人民政府）
???（七）加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。全面實(shí)施“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙輪驅動(dòng)戰略，鼓勵咖啡企業(yè)在主流電商等第三方平臺開(kāi)設旗艦店，通過(guò)內容運營(yíng)引導自有平臺實(shí)現轉化；支持咖啡企業(yè)構建多元化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)短視頻、直播帶貨等方式拓寬線(xiàn)上零售渠道，在重點(diǎn)商圈、旅游景區等客流密集區域設立品牌形象店，與大型商超建立長(cháng)期合作關(guān)系；積極動(dòng)員咖啡企業(yè)參加省商務(wù)廳組織的“彩云市集”海外展銷(xiāo)活動(dòng)及其他國際會(huì )展，全面提升咖啡產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和品牌溢價(jià)水平，推進(jìn)州內優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)品出州出海。到2027年，基本建成咖啡交易文化中心1個(gè)，咖啡品牌形象店500個(gè)以上。******體育局、州科學(xué)技術(shù)局、州人力資源和社會(huì )保障局******旅游局、******委員會(huì )、******管理局；責任主體：******人民政府）

（八）完善金融支持，解決企業(yè)資金難題。強化金融支持，深化‘政銀企’合作，引導金融機構開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品，爭取貼息貸款支持；創(chuàng )新‘投保聯(lián)動(dòng)’服務(wù)模式，探索推出咖啡種植和價(jià)格指數保險，構建風(fēng)險保障機制。（牽頭單位：國家金融監督管理總局西雙版納監管分局；******宣傳部、州科學(xué)技術(shù)局、州財政局、州人力資源和社會(huì )保障局******旅游局、州商務(wù)局、******管理局、******銀行西雙版納州分行；責任主體：******人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立強有力的組織領(lǐng)導體系，成立州級咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展******農村局負責人任副召集人，州級有關(guān)部門(mén)分管負責人為聯(lián)席會(huì )議成員，按照職責分工做好咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣（市）政府要高度重視，健全責任體系，設立完善工作機制，細化任務(wù)分工，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。

（二）強化政策扶持引導。落實(shí)好中央、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，如種植技術(shù)創(chuàng )新、烘焙加工升級、市場(chǎng)渠道拓展等，制定專(zhuān)項扶持政策，州、縣市政府每年統籌各項資金，支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于扶持咖啡園建設、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌打造、倉儲物流、文旅融合、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強人才隊伍建設。采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”培養技術(shù)人才，解決人才缺乏問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。依托科技部門(mén)、職業(yè)院校和咖啡企業(yè)等，建立多層次、多樣化的咖啡產(chǎn)業(yè)人才培訓體系，強化咖啡產(chǎn)業(yè)隊伍建設。

（四）完善要素保障。強化用地保障，結合國土空間“三區三線(xiàn)”劃定工作，為咖啡產(chǎn)業(yè)項目用地預留空間；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，在林業(yè)采伐限額指標給予支持和傾斜。

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